coment_sp

ребенка усыновляли лица, состоящие в браке, т.е. чтобы усыновленный попал в семью граждан РФ;

б) нет возможности передать ребенка его родственникам. При этом следует учесть, что:

-речь идет не только о близких родственниках ребенка, но и о других родственниках (см. об их круге коммент. к ст. 2, 14 СК);

-не имеет значения, являются ли родственники ребенка гражданами РФ или нет. Не играет роли и то, проживают ли они в пределах РФ или за рубежом;

4) ребенок передается на усыновление гражданам РФ (постоянно проживающим за ее пределами), а также иностранным гражданам и лицам без гражданства (не относящихся к числу родственников ребенка), если:

а) истекло шесть месяцев (речь идет о календарных месяцах, т.е. и нерабочие дни из подсчета не исключаются) со дня поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (см. об этом банке подробный коммент. к ст. 122 СК). При этом отсчет срока следует начинать со следующего дня. Следует иметь в виду, что изменения, внесенные в п. 4 ст. 124 Законом N 185, вступили в силу с 10.01.05;

б) соблюдены правила:

-ст. 127 СК (о лицах, имеющих право быть усыновленными, см. коммент. к ней);

-ст. 128 СК (о разнице в возрасте между усыновителем и усыновленным);

-ст. 126 СК (об учете желающих усыновить детей, см. коммент. к ней).

3. Правильному применению ст. 124 СК будут способствовать следующие разъяснения данные ВС ( в п. 13-15 Пост. об усыновлении):

1)правила п. 3 ст. 124 СК следует применять и к случаям усыновления разными лицами неполнородных братьев и сестер. Суду следует также выяснять, имеются ли у усыновляемого братья или сестры, а также подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела в суде;

2)при рассмотрении дела об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ постоянно проживающими за пределами РФ гражданами самой РФ, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства необходимо иметь в виду, что:

а) ограничения, предусмотренные в п. 1 ст. 123 и п. 4 ст. 124 СК - соответствуют положениям ст. 21 Конвенции о правах ребенка (действует для СССР с 15.09.1990) , которой признано, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативного способа ухода за ребенком только тогда, когда ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая в состоянии была бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка - является невозможным. Учитывая это, при подготовке дела к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие такую невозможность. При исследовании данных документов следует проверить: с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке данных о детях, правильно ли были указаны сведения о ребенке (о его возрасте, состоянии здоровья и др.) предлагался ли он на воспитание в РФ, и если предлагался, то по каким причинам граждане РФ (постоянно проживающие в РФ) отказались от принятия ребенка на воспитание в семью (в т.ч на усыновление, под опеку, попечительство, в приемную семью). Суд вправе допросить в качестве свидетелей родственников ребенка, лиц, которые отказались от его усыновления или семейного воспитания в иных формах;

б) указанным в п. 4 ст. 124 СК лицам дети могут быть переданы на усыновление лишь по истечение 6 месяцев со дня поступления сведений в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Эти лица должны приложить к

заявлению об усыновлении документы, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 271 ГПК в т.ч. документы об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа иностранного государства на въезд усыновляемого и его постоянное проживание на территории этого государства. Документы таких лиц должны быть легализованы, переведены на русский язык (подпись переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ, либо нотариусом на территории РФ). В соответствии с ч. 5 ст. 71 ГПК иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях предусмотренных международным договором РФ (например, Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961), вступившей для РФ в силу с 31.05.92). В частности, суду необходимо обращать внимание на проставление порядка проставления апостиля, предусмотренного ст. 4 названной Конвенции (апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе скрепленным с документом и должен соответствовать образцу, приложенному к Конвенции);

в) в случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной организации по установлению необходимо иметь в виду, что таким правом обладают только представительства, имеющие аккредитацию в РФ;

г) должно соблюдаться законодательство не только той страны, гражданином которой является усыновитель, но и в целях защиты ребенка - должны соблюдаться требования ст. 124-133 СК (с учетом положений международного договора РФ о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей);

д) решая вопрос об отсутствии у усыновителя заболеваний, следует руководствоваться действующим в РФ Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную семью. Судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение , полученное в порядке, установленном для граждан РФ (п. 4

ч. 1 и ч. 2 ст. 271 ГПК);

3)при усыновлении необходимо учитывать этническое происхождение ребенка,принадлежность его к определенной религии и культуре и иные интересы ребенка. Под интересами усыновляемого следует в частности, понимать создание благоприятных условий для их воспитания и всестороннего развития. Нужно проверять

иучитывать нравственные и иные личные качества усыновителя,поведение его в быту, на работе, наличие судимости за умышленные преступления и т.п. Суду необходимо выяснять и то известно ли усыновителям об имеющихся у ребенка заболеваниях, а также смогут ли они обеспечить такому ребенку надлежащий уход и соответствующее лечение;

4)если заявитель обратился в суд с просьбой об усыновлении двух и более детей, суд может рассмотреть вопрос об усыновлении этих детей в одном процессе, независимо от того, являются ли усыновляемые братьями и сестрами.

О судебной практике см. также БВС, 2005, N 9, с. 12.

Статья 125. Порядок усыновления ребенка 1. Анализ правил п. 1-3 ст. 125 СК позволяет сделать ряд важных выводов:

1)усыновление в РФ производится только в судебном порядке: ни органы записи актов гражданского состояние, ни органы местного самоуправления, ни иные органы - данный вопрос разрешить не могут;

2)суд рассматривает дела об усыновлении не в порядке искового производства,

ав порядке особого производства, руководствуясь при этом правилами ст. 269-275 ГПК

(см. об этом ниже, а также в кн.: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ГПК РФ. М.: Экзамен, 2006);

3) дела об установлении усыновления рассматриваются судом: а) с участием прокурора (в соответствии со ст. 273 ГПК);

б) в закрытом судебном заседании, с обязательным участием усыновителей, представителей органов опеки и попечительства;

в) с участием ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях - также родителей, других заинтересованных лиц и ребенка в возрасте от 10 лет до 14 лет;

4)в суд необходимо представить заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления. В заключение должны содержаться сведения о том, что усыновление соответствует интересам ребенка, и о том, что усыновляемый и усыновитель - общались друг с другом (см. об этом подробный коммент. к ст. 122, 126 СК);

5)суд проверяет, соблюден ли порядок контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, установленный Правительством РФ (этот порядок подробно охарактеризован нами в коммент. к ст. 122, 123, 126 СК).

2. Суд, рассматривая дела об усыновлении ребенка, должен учитывать, в частности, следующее:

1)заявление об усыновлении подается в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого. Если усыновителем является гражданин РФ, постоянно проживающий за пределами РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, то заявление подается в высший судебный орган субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК);

2)в упомянутом выше заявлении указываются:

фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место

жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении (ст. 270 ГПК);

3) к этому заявлению прилагаются:

-копия свидетельства о рождении усыновителя - при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

-копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) - при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

-при усыновлении ребенка одним из супругов - согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более одного года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;

-медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

-справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

-документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

- документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

Кзаявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагаются документы, указанные выше, а также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

Кзаявлению граждан Российской Федерации об усыновлении ребенка, являющегося иностранным гражданином, прилагаются документы, указанные выше, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором Российской Федерации, согласие самого ребенка на усыновление.

Документы усыновителей - иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. После легализации они должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен.

Все документы представляются в двух экземплярах (ст. 271 ГПК);

4) в ходе подготовки дела к судебному разбирательству судья выносит определение, которым обязывает орган опеки и попечительства представить заключение (упомянутое в п. 2 ст. 125 СК). К этому заключению прилагаются:

-акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей (усыновителя);

-свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

-медицинское заключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка;

-согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (за исключением случаев, если такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется);

-согласие родителей ребенка на его усыновление, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, также согласие их законных представителей,

апри отсутствии законных представителей согласие органа опеки и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 130 Семейного кодекса Российской Федерации;

-согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей;

-при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственниками ребенка

независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Суд при необходимости может затребовать и иные документы (ст. 272 ГПК); 5) суд разрешает вопрос об удовлетворении заявления об усыновлении или об

отказе в удовлетворении исходя из интересов ребенка и с учетом всех обстоятельств дела. При удовлетворении заявления об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда, об усыновлении ребенка в законную силу (см. об этом коммент. к ст. 137 СК).

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка (ст. 274 ГПК).

3. Применяя правила п. 3 ст. 125 СК, нужно учесть, что орган записи актов гражданского состояния, получив выписку из решения суда (как сказано в ст. 125 СК) или копию решения суда (как сказано в ст. 274 ГПК, при этом надо иметь в виду, что в данном случае приоритет имеют нормы ст. 274 ГПК и ими нужно руководствоваться до внесения соответствующих изменений в п. 3 ст. 125 СК), должен осуществить государственную регистрацию усыновления, руководствуясь при этом нормами Закона об АГС. Последний, в частности, предусматривает, что:

1)государственная регистрация усыновления производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об усыновлении или по месту жительства усыновителя по заявлению усыновителя (оно может быть устным или письменным). См. также коммент. к ст. 10 СК.

Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей (усыновителя).

Усыновители (усыновитель) вправе уполномочить в письменной форме других лиц сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка.

В случае если усыновители (усыновитель) или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном статьей 125 Семейного кодекса Российской Федерации (ст. 33-41 Закона об АГС);

2)в запись акта об усыновлении вносятся следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);

дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация

рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (вносится по желанию

усыновителя), место жительства усыновителя (усыновителей); дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и

наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;

реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка; серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.

В случае, если по решению суда об установлении усыновления ребенка усыновители (усыновитель) записываются его родителями (родителем), такие сведения вносятся в запись акта об усыновлении (ст. 42 Закона об АГС);

3)усыновление удостоверяется свидетельством об усыновлении, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);

фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя);

дата составления и номер записи акта об усыновлении; место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи

актов гражданского состояния); дата выдачи свидетельства об усыновлении (ст. 43 Закона об АГС);

4)на основании записи акта об усыновлении вносятся соответствующие изменения в запись акта о рождении ребенка. В случае изменения на основании решения суда об установлении усыновления ребенка места рождения ребенка по желанию усыновителей (усыновителя) может быть составлена новая запись акта о рождении ребенка органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка, указанному в решении суда. Сведения о составлении новой записи акта о рождении ребенка вносятся в ранее произведенную запись акта о его рождении.

Орган записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта о рождении ребенка выдает новое свидетельство о его рождении на основании измененной или вновь составленной в связи с усыновлением записи акта о рождении ребенка.

На основании решения суда об отмене усыновления в запись акта об усыновлении вносятся сведения об отмене усыновления и восстанавливаются первоначальные сведения о фамилии, об имени, отчестве, о месте и дате рождения ребенка, а также сведения о родителях ребенка в записи акта о рождении. Ранее выданное свидетельство о рождении аннулируется, и выдается новое свидетельство о рождении с учетом изменений, внесенных в запись акта о рождении.

В случае, если в решении суда об установлении усыновления ребенка указано о сохранении личных неимущественных и имущественных отношений усыновленного ребенка с родителями (одним из родителей), сведения о родителях (одном из родителей), указанные в записи акта о рождении ребенка, изменению не подлежат (ст. 44-46 Закона об АГС);

5)необходимо сохранять тайну усыновления. Работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (одним из родителей) усыновленного ребенка (ст. 47 Закона об АГС).

4. Правильному применению ст. 125 СК будет способствовать учет следующих разъяснений, данных Верховным Судом РФ (в п. 1, 2, 3, 5, 7 Пост. об усыновлении):

-суд обязан обеспечить вызов этих лиц (в соответствии со ст. 113-119 ГПК) в судебное заседание и их участие в рассмотрении дела.

Неучастие этих лиц в рассмотрении дела:

а) не является основанием к отмене решения, если суд принял необходимые меры к их участию, но, несмотря на это, они на судебное заседание не явились (например, прокурор);

б) может иметь место, если оно не привело (и не могло привести) к неправильному разрешению вопроса об усыновлении.

4)уд также учитывать, что:

-усыновитель (заявитель) обязан явиться в суд даже при наличии у него представителя. Это - существенное изъятие из общих правил ГПК (о том, что при наличии представителя явка заявителя - необязательна);

-представитель усыновителя вправе (без личного участия доверителя) производить ряд действий вне стадии судебного разбирательства (например, при подготовке дела к судебному разбирательству). Перечень таких действий указан в законе неисчерпывающим образом.

См. также БВС, 2005, N 9. С. 12.

Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить

детей

1. Анализ правил ст. 126 СК показывает, что:

1)учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в соответствии с Законом о банке данных и изданных в его развитие иных правовых актов (см. об этом подробный коммент. к ст. 122 СК);

2)учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом субъектами РФ (см. об этом ниже);

3)учет иностранных граждан (в том числе и граждан стран, ранее входивших в состав СССР), лиц без гражданства (если они желают усыновить ребенка, проживающего на территории РФ) осуществляется либо федеральными органами исполнительной власти, либо органами исполнительной власти субъектов РФ.

2. Для правильного применения норм ст. 126 СК необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 126 СК:

- Правительство РФ утвердило (пост. от 29.03.2000 N 275) "Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни

ивоспитания в семьях усыновителей на территории РФ" (в ред. от 11.04.06);

- Министерство образования РФ издало приказ (N 2750 от 20.07.2001) "Об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях". Последним, в частности, утверждены:

1) форма заявления о согласии на усыновление. Приводим ее:

Заявление

осогласии на усыновление (удочерение)

** *

2)форма Акта об оставлении в лечебно-профилактическом учреждении. Приводим эту форму:

Акт об оставлении ребенка в лечебно-профилактическом учреждении

** *

3)форма заявления об ознакомлении со сведениями о ребенке. Приводим ее:

Заявление об ознакомлении со сведениями о ребенке (детях), подлежащем (их)

устройству в семью граждан

** *

4)форма заявления об оказании содействия в подборе ребенка. Приводим ее:

Заявление об оказании содействия в подборе ребенка

** *

5)форма направления на посещение ребенка. Приводим ее:

Направление на посещение ребенка

** *

6)форма заявления по результатам посещения ребенка. Приводим эту форму:

Заявление по результатам посещения ребенка

** *

7)форма заключения о возможности быть кандидатом в усыновители. Приводим эту форму:

Заключение

овозможности быть кандидатом(ами) в усыновители

** *