Вопрос 16. Система и источники финансового права рф.

Система российского фин. права — это объективно обу­словленное общественными фин. отношениями внутрен­нее его строение, единство и взаимосвязь финансово-правовых норм, расположение их в определенной последовательности. Эти нормы группируются в соответствующие правовые институты.

Нормы фин. пр. в зависимости от особенностей регулируемых ими общ. отношений группируются в различные структурные под­разделения. Наиболее крупными подразделениями фин.о права явля­ются общая и особенная части. Впервые такое деление было введено в тео­рию финансового права в 1952 г.

Общая часть финансового права включает в себя:

• нормы, закрепл-е общие принципы фин. деят-ти, ее задачи, формы и методы осу­ществления;

• нормы, рег-е систему органов гос-ва, осуществляющую фин. деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов-участников финансовых правоотношений;

• нормы, устанавливающие порядок осуществления финансового контроля.

Эти нормы имеют зна­чение для всех финансовых отношений.

Особенная часть фин. права включает в себя расположенные в определенном порядке и логической последовательности отдельные институты фин. права, связь между которыми объективно обусловлена. В теории права существует точка зрения, согласно которой в особенной части фин.о права объеди­няются не только фин.-правовые институты, но и более крупные подраз­деления, представляющие собой совокупность институтов — подотрас­ли права. В Особенную часть фин. права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: а) гос. бюджетной системы; б) внебюджет­ных гос. и муниципальных фондов; в) финансов гос. предприятий; г) гос. доходов; д) гос. кредита; е) гос. страхования; ж) гос. расходов; з) банковского кредитования; и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирова­ния. Они имеют соответствующие наименования. Объединение норм фин. пр. в общей и особ. частях, в разде­лах, фин.-пр. институтах имеет не только теоретическое, но и прак­тическое значение, поскольку позволяет более эффективно пользоваться фи­н. законодательством, способствует соблюдению важнейшего принципа фин. деятельности — законности.

Источниками фин. права явл. н.-пр. акты, в которых содержатся пр. нормы, рег-е фин. отношения. Иначе можно сказать, что источники фин. права – это правовые акты представит. и исполнит. органов го­с. власти и местного самоупр., в которых содержатся нормы финансового права.

В завис. от юр. силы актов, содержащих пр. нормы, источники фин. права можно разделить на следующие группы.

1. Общепризнанные принципы и нормы междунар. нрава и междунар. договоры РФ, ратифицированные Россией, являются составной частью ее правовой системы. Если междунар. договором РФ установлены иные правила, чем предусм. законом, то применяются правила международного договора.

2. Акты фед. органов подразделяются на Законы РФ и подзаконные федеральные акты.

1.Законы рф:

а) Конституция РФ. Конституция РФ имеет высшую юр. сипу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Так, например, в ст. 57 Конституции РФ определено, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. Статьей 71 Конституции РФ к ведению РФ отне­сено установление правовых основ единого рынка, фин., валютное, кре­дитное, таможенное регулирование, ден. эмиссия; в ведении РФ находятся фед. банки, фед. бюджет, фед. налоги и сборы. Статьей 72 Конституции РФ к совместному ведению РФи субъектов РФотнесено установление об­щих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

6) Акты Федерального Собрания РФ: • ФКЗ. Конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию; • ФЗ. ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов ГД. Затем принятые законы передаются на рассмотрение Совета Федерации. Принятый ФЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию; • акты Федерального Собрания (декларации, положения, постановления и др.).

2.Подзаконные федеральные акты:1)указы, распоряжения Президента РФ;2) постановления, распоряжения Правительства РФ;3) нормативные акты министерств и других центральных органов;4) приказы, постановления, инструкции иных федеральных органов; 5) исполнительной власти.

3. Акты субъектов РФ подразделяются на Законы и подзаконные акты субъектов РФ: Законы субъектов РФ; конституции, уставы субъектов федерации; законы субъектов федерации.

4.Подзак. акты субъектов РФ: указы и распоряжения Президентов; постановления, распоряжения правительств субъектов РФ; н. акты министерств субъектов РФ; приказы, постановления иных органов субъектов РФ.

Акты органов местного самоуправления - нормативные акты местной администрации, которые действуют только на территории края, области, города, района, сельской честности. Виды актов местного самоуправления: распоряжения; решения.

В юридической литературе совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы финансового права, опреде­ляют как финансовое законодательство. Однако при этом следует иметь в виду, что категория «законодательство» употребляется и в ином объеме, и в ином смысле. Так, в общеправовом классификаторе отраслей законодательства, ут­вержденном Указом Президента Российской Федерации от 16 декабря 1993 г. № 2171, совокупность нормативных правовых актов, содержащих нормы финансового права, получила наименование «Законодательство о финансах и кре­дите». Таким образом, легального определения понятия «финансовое законодательство» нет.