Правове регулювання туристської

г) про військову допомогу та направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав чи допуску підрозділів збройних сил іноземних держав на територію України, умови їх тимчасового перебування, включаючи терміни виведення, фінансово-економічні, екологічні та інші наслідки і компенсації;

ґ) про використання території і природних ресурсів України; д) яким за згодою сторін надається міждержавний характер.

3.Від імені Уряду України укладаються міжнародні договори України

зекономічних, торговельних, науково-технічних, гуманітарних та інших питань, віднесених до відання Кабінету Міністрів України.

4.Міжвідомчими є міжнародні договори України з питань, віднесених до відання міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.

Питання для самоконтролю знань:

1.Міжнародні стандарти туристсько-екскурсійних послуг, обслуговування та характеристика.

2.Міжнародне співробітництво в галузі туризму.

3.Основні положення Закону України «Про міжнародні договори

України»

Тематика рефератів:

1.Міжнародні договори України в галузі туризму.

2.Особливості здійснення діяльності в Україні іноземними суб’єктами туристичної діяльності.

71

Розділ 5. Порядок оформлення та виїзду українських

громадян за кордон

План:

1.Порядок оформлення документів для виїзду громадян України за

кордон.

2.Обмеження щодо виїзду за кордон громадян України.

3.Порядок організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення.

4.Проведення туристських подорожей з учнівською і студентською молоддю України.

1. Порядок оформлення документів для виїзду громадян України за кордон

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розв'язання спорів у цій сфері регулюються Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України»

Громадянин України має право виїхати з України й в'їхати в Україну, крім випадків, передбачених законодавством України.

На громадян України, які звернулися з клопотанням про виїзд з України, поширюються всі положення чинного законодавства, вони користуються всіма правами і несуть встановлені законом обов'язки. За громадянами України зберігаються на її території майно, кошти, цінні папери та інші цінності, що належать їм на праві приватної власності. Будь-яке обмеження їх громадянських, політичних, соціальних, економічних та інших прав не допускається.

72

Порядок в'їзду до іноземної держави регулюється законодавством відповідної держави.

Громадянин України ні за яких підстав не може бути обмежений у праві на в'їзд в Україну.

Документами, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну й посвідчують особу громадянина України під час перебування за її межами, є:

-паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

-проїзний документ дитини;

-дипломатичний паспорт;

-службовий паспорт;

-посвідчення особи моряка.

Ці документи є власністю України і за умови їх належного оформлення

єдійсними для виїзду в усі держави світу.

Уразі втрати громадянином України документів документом, що дає право на в'їзд в Україну, є посвідчення особи на повернення в Україну, яке видається закордонними дипломатичними установами.

Перетинання громадянами України державного кордону України здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України після пред'явлення одного з документів, що дають право на виїзд з України.

Термін і порядок розгляду заяв про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини

Заяви громадян України або їх законних представників про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини (далі - паспорт) розглядаються протягом не більше трьох місяців з дня подання документів, а якщо поїздка пов'язана з терміновим лікуванням від'їжджаючого, від'їздом особи, яка супроводжує тяжкохворого, чи смертю родича, який проживає за кордоном, - протягом трьох робочих днів. У разі виїзду на постійне проживання за кордон усиновленої іноземцями дитини - громадянина України для неї оформляється паспорт

73

громадянина України для виїзду за кордон. Термін його оформлення - до десяти робочих днів.

У разі обгрунтованої відмови у видачі громадянинові України паспорта мотиви такого рішення доводяться до відома заявника у письмовій формі.

Повторне клопотання може бути прийнято до розгляду не раніш як через шість місяців після остаточного вирішення питання про відмову у видачі паспорта. При цьому беруться до уваги матеріали, подані раніше, якщо зазначені в них дані залишилися без зміни.

2. Обмеження щодо виїзду за кордон громадян України

Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон.

Громадянину України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо:

1)він обізнаний з відомостями, які становлять державну таємницю,

-до закінчення терміну, встановленого чинним законодавством;

2)діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання - до виконання зобов'язань, або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України;

3)проти нього порушено кримінальну справу - до закінчення провадження у справі;

4)він засуджений за вчинення злочину - до відбуття покарання або звільнення від покарання;

5)він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань;

6)він свідомо сповістив про себе неправдиві відомості - до з'ясування причин і наслідків подання неправдивих відомостей;

74

7)він підлягає призову на строкову військову службу - до вирішення питання про відстрочку від призову;

8)щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі;

9)він за вироком суду визнаний особливо небезпечним рецидивістом чи перебуває під адміністративним наглядом міліції - до погашення (зняття) судимості чи припинення нагляду.

У разі виникнення в будь-якій іноземній державі надзвичайної ситуації, що унеможливлює створення в ній умов для безпеки громадян України, Кабінет Міністрів України приймає рішення про особливий порядок виїзду громадян України до цієї держави. Рішення та інформація про це доводяться до відома громадян, які мають намір виїхати до даної держави.

Громадянам України, визнаним судом недієздатними, виїзд з України може бути дозволенй на підставі нотаріально засвідченого клопотання їх законних представників або за рішенням суду.

Військовослужбовці можуть виїжджати з України на загальних підставах.

Виїзд з України громадянина України, який обізнаний з відомостями, що становлять державну таємницю України, може бути не дозволений у випадках, передбачених Законом України "Про державну таємницю".

Обмеження повинні бути доведені до відома громадян власником або уповноваженим ним органом, керівником навчального закладу, командуванням військової частини під час прийняття на роботу (навчання) та зарахування на військову службу, пов'язаних з допуском до відомостей, що становлять державну таємницю.

75

3. Порядок організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення

Постановою Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2005 р. затверджено «Порядок організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення». Цей порядок регламентує виїзд організованої групи (дві й більше дитини) дітей віком від 6 до 18 років за кордон на відпочинок та оздоровлення за попередньо визначеними й затвердженими маршрутом і програмою перебування.

Оформлення виїзду групи дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення проводиться за наявності в кожної дитини проїзного документа, що видається в установленому порядку органом внутрішніх справ за місцем проживання дитини.

Погодження списку дітей та надання дозволу на їх виїзд за кордон здійснюють за місцем проживання дітей Міністерство у справах сім’ї, молоді та гендерної політики Автономної Республіки Крим, відповідні структурні підрозділи з питань сім’ї, молоді та спорту обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій.

У разі відмови в погодженні списку дітей або наданні дозволу організатору в п’ятиденний строк надається мотивована відповідь.

Для отримання дозволу до відповідного органу не менше ніж за 15 днів до виїзду організатором подаються або надсилаються поштою заява і такі документи:

- договір про надання послуг у сфері відпочинку та оздоровлення дітей чи запрошення ( українською мовою та мовою держави, до якої виїжджають діти), в якому обов’язково зазначаються строки виїзду групи дітей за кордон і повернення їх в Україну, умови проживання, харчування, програма перебування дітей за кордоном, а також інші додаткові послуги (копія завіряється організатором);

76

-нотаріально завірені копії установчих документів організатора поїздки (статут, свідоцтво про державну реєстрацію);

-міжнародний страховий поліс медичної допомоги і страхування від нещасного випадку дітей і супроводжуючих осіб, що забезпечує покриття всіх можливих витрат у разі виникнення потреби в наданні медичної допомоги в країні перебування, а також договір страхування, або його копія, що завіряється організатором, з перекладом істотніх умов договору страхування та страхового поліса, що завіряється офіційно;

-документи, що підтверджують гарантії забезпечення перевезення дітей організатором поїздки, зокрема договір з транспортним підприємством, що має ліцензію (дозвіл) на право здійснювати міжнародні перевезення пасажирів, підтвердження про бронювання місць, гарантійний лист іноземного перевізника, інші документи (копії завіряються організатором). У разі, коли відстань до місця відпочинку чи оздоровлення дітей перевищує 1000 кілометрів, перевезення групи дітей здійснюється повітряним шляхом;

-довідки про стан здоров’я кожної дитини за встановленою

формою.

У разі, коли виїзд дітей за кордон здійснюється у країну з особливими кліматичними умовами, організатор поїздки вживає додаткові медичні заходи (щеплення, вакцинація тощо), що підтверджується відповідною медичною довідкою;

-нотаріально завірена згода обох батьків (опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьківвихователів) дитини на її виїзд за кордон і її копія, що завіряється організатором;

-оригінал наказу організатора про призначення супроводжуючих осіб, на яких покладається відповідальність за життя та здоров’я дітей і повернення їх в Україну;

Із числа супроводжуючих призначається керівник групи, а в разі перевезення групи наземними транспортними засобами – медичний працівник, кваліфікація якого підтверджується відповідним записом у

77

трудовій книжці та документом про фахову освіту ( копія завіряється організатором).

Керівником групи може бути призначена особа, яка має досвід робот з дітьми не менше трьох років.

Організатор зобов’язаний забезпечити супроводження групи перекладачем відповідно до мови країни перебування протягом усього періоду відпочинку та оздоровлення дітей.

Кількість супроводжуючих осіб визначається з розрахунку один супроводжуючий на 15 дітей. У разі, коли перевезення здійснюється повітряним шляхом, кількість супроводжуючих осіб визначається з розрахунку один супроводжуючий на 25 дітей. У списку групи дітей, які виїзжають за кордон на відпочинок та оздоровлення, зазначаються прізвище, ім’я, по батькові дитини, дата народження, домашня адреса, телефон батьків ( опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьківвихователів), навчальний заклад, в якому дитина навчається (утримується), номер проїзного документа дитини.

У разі, коли до складу групи входять діти з різних регіонів України, погодження списків та надання дозволу здійснює Міністерство у справах сім’ї молоді та спорту.

Список складають українською мовою. Прізвища та імена дітей зазначають латинськими літерами.

Підпис керівника організатора скріплюють печаткою.

Список групи дітей складають у двох примірниках ( додається оригінал). Другий примірник залишається в органі, який видав дозвіл на виїзд групи дітей за кордон.

Під час перетинання кордону в пунктах пропуску службова особа Держприкордонслужби після закінчення перевірки у дітей і супроводжуючих осіб документів на право виїзду чи в’їзду в Україну проставляє на списку штамп з відмітками «Виїзд» або «В’їзд», а також «Державний кордон

78

перетинули» і зазначає загальну чисельність осіб, які виїхали та повернулися, у тому числі супроводжуючих.

Після повернення групи дітей в Україну організатор протягом п’яти днів подає список і дозвіл та їх копії з відмітками органу, який видавав дозвіл на виїзд.

Копії списку і дозволу залишають в органі, який видавав дозвіл, а оригінали цих документів зберігаються в організатора протягом трьох років.

4.Проведення туристських подорожей з учнівською

істудентською молоддю України

Проведення туристських подорожей з учнівською і студентською молоддю України здійснюється згідно з «Правилами проведення туристських подорожей з учнівською і студентською молоддю України» ( далі - Правила) затверджених наказом Міністерства освіти України від 6 квітня 1999 р. № 96.

Ці Правила є обов’язковими для всіх навчальних закладів, установ та організацій освіти незалежно від підпорядкування і форм власності, що проводять туристські подорожі з учнівською та студентською молоддю.

Туристські подорожі проводяться шляхом формування туристських груп у різноманітних організаційних формах: екскурсії, експедиції, походи.

Екскурсія - це колективне відвідування учнівською і студентською молоддю визначних місць з освітньою, навчально-виховною, науковою чи розважальною метою.

Експедиція - це подорож, яка проводиться з учнівською і студентською молоддю з метою вивчення історії рідного краю, довкілля, явищ соціального життя, світової цивілізації, географічних, етнографічних, історичних об'єктів та їх дослідження з використанням технічних засобів пересування або без них. Під час проведення експедиції можливе подолання природних перешкод (перевалів, порогів, печер тощо).

79

Експедиції залежно від мети й напряму роботи можуть бути:

-краєзнавчі;

-наукові;

Експедиції залежно від території проведення поділяються на:

-місцеві;

-дальні.

До місцевих належать експедиції, що проводяться в межах Автономної Республіки Крим або області. Допускається вихід у сусідні території, якщо це обумовлено адміністративно-територіальним розташуванням навчального закладу, який здійснює подорож, фізико-географічними особливостями місцевості й логічністю побудови маршруту. Усі інші експедиції вважаються

дальніми.

Походи - це подорож організованої групи учнівської і студентської молоді з використанням активних форм пересування за певним маршрутом, під час проходження якого можливе подолання природних перешкод: перевалів, порогів, печер тощо різних категорій та ступенів складності (далі - туристсько-спортивні походи).

Туристсько-спортивні походи поділяються за видами туризму і рівнем складності й залежно від території проведення.

За видами туризму походи поділяються на:

-пішохідні;

-лижні;

-гірські;

-водні;

-велосипедні;

-спелеологічні;

-автомобільні;

-мотоциклетні;

-вітрильні.

80