Гарантии

Гарантии охватывают совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на реализацию прав и свобод военнослужащих. Система юридических гарантий включает в себя обязанности органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц по созданию условий и средств реализации статуса военнослужащих, ответственность за их ненадлежащее использование, надзор и контроль органов прокуратуры и суда (объективные гарантии), а также возможность применения военнослужащими законных способов и средств восстановления нарушенных прав, в том числе, обращения в суд (субъективные гарантии).

Федеральный закон гарантирует: сохранение статуса военнослужащих за военнослужащими, захваченными в плен или в качестве заложника, а так же интернированным в нейтральных странах; исполнение обязательств со стороны государства при осуществлении призыва на военную службу, заключении контракта о прохождении военной службы, а также при увольнении с военной службы; предоставление военнослужащим жилых помещений и т.д.

Гарантии, являясь более широким понятием, включают в себя, в том числе, льготы и компенсации.

Компенсации призваны обеспечить восполнение военнослужащим каких-либо непредвиденных затрат как материального, так и нематериального характера, а также реализовать право на замену отдельных видов натурального обеспечения денежным эквивалентом.

Так, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмот- рены следующие компенсации:

- предоставление отдыха в другие дни недели в случае привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также предоставление отдыха за участие военнослужащих в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;

- выплата денежных компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений;

- выплата денежных компенсаций за санаторно-курортное лечение и организованный отдых и др.

Меры социальной защиты военнослужащих в условиях чрезвычайного положения (предоставление льгот, компенсаций и гарантий) установлены Законом РФ “О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах” от 21 января 1993г.

Так военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются следующие гарантии и компенсации:

- оклады по воинским должностям и воинским званиям выплачиваются в двойном размере;

- засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначение пенсий один месяц военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах за три месяца;

- предоставляются дополнительные отпуска продолжительностью 10 календарных дней за каждые три месяца военной службы на территории, где введено чрезвычайное положение (в местности, отнесенной к зоне вооруженного конфликта), не считая времени проезда к месту проведения от пуска и обратно и др.

Под льготами понимаются дополнительные, особые права (преимущества), предоставляемые гражданам в связи с исполнением военной службой, либо полное или частичное освобождение их от некоторых государственных обязанностей (например, по уплате отдельных видов налогов). Они являются элементом специального правого статуса военнослужащих, т.е. механизмом дополнения основных (конституционных) прав и свобод военнослужащих специфическими возможностями юридического характера. Такой подход соответствует мировой практике и является стимулирующим фактором при исполнении гражданами военной службы.

Льготы - это предусмотренные действующим законодательством преимущества, полная или частичная компенсация военнослужащим и членам их семей за тяготы и лишения материального и морального порядка, переносимые ими в связи с военной службой а также частичное или полное освобождение их от выполнения некоторых государственных обязанностей (уплаты налогов).

Пособия - один из видов материального обеспечения за счет средств государства, которые выдаются в случаях болезни, перевода в другую местность к новому месту службы, за ограничение некоторых прав и свобод в связи с выполнением обязанностей военной службы.

Пособия и компенсации - это тоже определенные льготы и рассматривая далее проблему можно опираться на понятия “льготы” - как основное.

Каждое льготное правоотношение есть определенная связь прав и обязанностей его участников, причем праву на льготы одного субъекта должна соответствовать обязанность другого субъекта.

Как стимулы, льготы оказывают свое воздействие не только на военнослужащих уже участвующих в поощряемой деятельности в плане ее наилучшего выполнения и обеспечения ее продолжения, но и на граждан, не принимающих пока требуемого участия, с целью привлечения их к этому участию.

Классификация льгот офицерам и членам их семей

В соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих” можно выделить следующие виды льгот:

• жилищные льготы,

• льготы в области здравоохранения,

• по налогам,

• транспортные,

• по приобретению собственности,

• по дополнительным отпускам,

• льготы семьям потерявшим кормильца,

• льготы в области страхования и возмещения ущерба,

• льготы за службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями.