8.2. Практика регулирования цен в Украине

Политика ценообразования является составной частью общей экономической и социальной политики государства и направлена на обеспечение:

• равных экономических условий и стимулов для развития всех форм собственности, экономической самостоятельности предприятий и административно-территориальных регионов;

• сбалансированного рынка средств производства, потребительских товаров и услуг;

• противодействия монопольным тенденциям изготовления товаров;

• объективных соотношений в ценах на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, что способствует эквивалентности обмена;

• расширение сферы применения свободных цен;

• повышения качества продукции;

• социальных гарантий в первую очередь для низкооплачиваемых и малообеспеченных слоев населения;

• создания необходимых экономических гарантий для производителей;

• ориентация цен внутреннего рынка на уровень мировых цен.

Основные принципы установления и применения цен и тарифов, а также организации контроля за их соблюдением на территории Украины определяется Законом Украины "О ценах и ценообразовании" и другими законодательными и нормативными актами.

В народном хозяйстве применяются свободные цены и тарифы, государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы.

Свободные цены и тарифы устанавливаются на все виды продукции, товаров и услуг, за исключением тех. по которым осуществляется государственное регулирование цен и тарифов.

Государственное регулирование цен и тарифов осуществляется посредствам установления:

• государственных фиксированных цен (тарифов);

• предельных уровней цен (тарифов) или предельных отклонений от государственных фиксированных цен и тарифов.

Применяется следующие методы государственного регулирования цен и тарифов:

• определение перечня продукции и услуг, подлежащих государственному регулированию;

• установление предельных уровней цен и тарифов, включая назначение фиксированных цен;

• установление предельных уровней торговых надбавок (скидок);

• установление предельных уровней рентабельности продукции для целей ценообразования;

• декларирование изменения цен;

• замораживание цен.

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются на ресурсы, оказывающие определяющее воздействия на общий уровень и динамику цен, на товары и услуги, имеющие решающее социальное значение, а также на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, занимающих монопольное положение на рынке.

Государственные фиксированные и регулируемые цены и тарифы устанавливаются государственными органами Украины и органами местного самоуправления. Кабинет Министров Украины с согласия Верховного Совета Украины утверждает розничные цены на хлеб, муку, мясо, сахар, молоко, масло сливочное, растительное масло, детское питание, ликеро-водочные изделия и в пределах госзаказа, исходя из условий эквивалентности товарообмена, закупочные цены на основные виды сельскохозяйственной продукции.

Так, например, постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1994 г. № 733 "О ценообразовании в условиях реформирования экономики" введены предельные оптовые цены на уголь и угольную продукцию, предельные розничные цены на угольные брикеты и газ сетевой, предельные размеры тарифов на коммунально-бытовые услуги и квартирную плату, предельные размеры рентабельности на хлеб и хлебобулочные изделия, муку и детское питание.

Органы государственной исполнительной власти устанавливают цены и тарифы на определенные виды продукции, товаров и услуг в соответствии с полномочиями, определенными Кабинетом Министров Украины. Например, Минэкономики устанавливает порядок регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, оптовые цены на газ и газопродукцию для производителей и поставщиков; Минтранс устанавливает тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом, на комплекс работ, связанных с переработкой грузов в речных и морских портах, на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным и речным транспортом, автобусом междугородних маршрутов, рейсовыми самолетами гражданской авиации; Минсвязи устанавливает тарифы на основные услуги связи; Минфин утверждает цены на драгоценные металлы и камни.

Правительство Автономной Республики Крым, облисполкомы, Севастопольский горисполком и Киевская городская государственная администрация регулирующая (устанавливают) предельные торговые надбавки на хлеб и хлебобулочные изделия, муку, детское питание, картофель и плодоовощную продукцию длительного хранения, лекарственные средства; предельные уровни цен на продукцию организаций общественного питания; тарифы на перевозку пассажиров в городском пассажирском транспорте, услуги водотеплоснабжения, водопровода и др.