- •Лекційний матеріал з дисципліни «прокурорський нагляд»
- •Тема 1. Предмет, система й основні поняття дисципліни «Прокурорський нагляд»
- •1. «Прокурорський нагляд» предмет та система дисципліни. Зв’язок дисципліни «Прокурорський нагляд в Україні» з іншими юридичними дисциплінами.
- •2. Історія зародження і етапи розвитку прокуратури та законодавства щодо регулювання її організації і діяльності.
- •3. Концепція прокурорського нагляду на сучасному етапі.
- •Тема 2. Система та структура органів прокуратури України
- •2. Колегії органів прокуратури як дорадчі органи системи, види колегій.
- •3. Міські, районні, міжрайонні прокуратури.
- •1. Загальні принципи організації і діяльності прокуратури.
- •Тема 3. Організація і діяльність прокуратури України
- •2. Організаційні принципи діяльності органів прокуратури.
- •3. Сутність і значення організації роботи в органах прокуратури.
- •4. Служба в органах і установах прокуратури України.
- •5. Управління в органах прокуратури України.
- •Тема 4. Функції прокуратури. Сутність і завдання прокурорського нагляду в Україні
- •1. Поняття, система і класифікація функцій органів прокуратури.
- •2. Поняття прокурорського нагляду, його завдання.
- •3. Співвідношення прокурорського нагляду з іншими видами державної діяльності. Повноваження, правові акти, тактика та методика прокурорського нагляду.
- •Тема 5. Нагляд прокуратури за додержанням і застосуванням законів.
- •1. Сутність та завдання прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів
- •2. Предмет та межі втручань прокурорів у піднаглядні об’єкти при здійсненні загального нагляду. Предмет і об’єкт прокурорського нагляду.
- •3. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів.
- •4. Методика і тактика нагляду за додержанням і застосуванням законів.
- •5. Акти нагляду за додержанням і законів.
- •6. Нагляд за відповідністю правових актів органів місцевого самоврядування вимогам Конституції України та чинному законодавству
- •7. Нагляд за додержанням законів про звернення громадян в органах місцевого самоврядування.
- •Тема 6. Нагляд прокуратури за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.
- •1. Теоретичні питання процесуального керівництва (нагляду) прокуратури за досудовим розслідуванням.
- •2. Повноваження прокурора під час здійснення нагляду за досудовим розслідуванням.
- •3. Проблемні питання здійснення наглядової діяльності під час процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
- •4. Роль прокуратури в координації діяльності по боротьбі зі злочинністю. Правові та організаційні форми координації діяльності у боротьбі із злочинністю.
- •Тема 7. Робота прокурора із зверненнями громадян.
- •1. Сутність та завдання роботи із зверненнями громадян в органах прокуратури.
- •2. Організація роботи прокуратури з розгляду звернень громадян.
- •Тема 8. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді.
- •1. Форми та підстави представництва прокуратурою інтересів громадян або держави в суді.
- •2. Сутність та особливості представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в окремих видах судочинства.
- •Тема 9. Особливості організації і діяльності класичних і нетрадиційних прокуратур зарубіжних країн.
- •1. Прокуратура Франції
- •2. Прокуратура Федеративної Республіки Німеччини
- •4. Аторнейська служба Сполучених Штатів Америки
- •5. Міжнародне співробітництво прокуратури України
- •Інформаційні ресурси
2. Колегії органів прокуратури як дорадчі органи системи, види колегій.
У прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та прирівняних до них прокуратурах так само як і у Генеральній прокуратурі утворюються колегії у складі прокурора (голова), його заступників, інших керівних працівників. Персональний склад колегій затверджується Генеральним прокурором України. Колегії прокуратур, так само як і координаційні, міжвідомчі і оперативні наради, використовуються для поліпшення організаційно-управлінської діяльності. Але кожна з цих організаційних форм має свої особливості.
Колегії прокуратур є дорадчими органами і розглядають найбільш важливі питання, що стосуються додержання законності, стану правопорядку, діяльності органів прокуратури, виконання наказів Генерального прокурора України, кадрових питань, заслуховують звіти та інформацію підпорядкованих прокурорів, начальників структурних підрозділів та інших працівників прокуратури. Таким чином єдиноначальність у роботі органів прокуратури поєднується з колегіальністю при розгляді найбільш важливих питань прокурорсько-слідчої діяльності.
На засіданнях колегій можуть заслуховуватись повідомлення і пояснення керівників міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів нагляду та контролю, підприємств, установ і організацій, їх об’єднань, інших посадових осіб з приводу порушень законодавства.
Генеральний прокурор України постійно приділяє увагу підвищенню ролі колегій. Він вимагає, щоб на їх засіданнях розглядалися найбільш актуальні питання, пов’язані з організацією роботи і контролем виконання; додержанням законодавства на пріоритетних напрямах нагляду, у тому числі на необхідності заслуховування повідомлень і пояснень керівників з приводу його порушення; результати комплексних і галузевих перевірок; підсумки роботи за планово-звітні періоди; систематично заслуховувалися звіти підпорядкованих прокурорів та їх заступників, керівників структурних підрозділів, кадрові та інші важливі питання, що потребують колегіального вирішення.
Генеральний прокурор України підкреслює, що при розмежуванні предмета відання колегії та оперативних нарад слід виходити з того, що на розгляд колегії виносяться питання, які потребують комплексного підходу до їх вирішення, тобто залучення декількох галузевих підрозділів з відповідними дорученнями підлеглим органам прокуратури на місцях. При цьому треба виходити з того, що рішення колегії реалізуються, як правило, наказом керівника органу прокуратури відповідного рівня.
Порядок роботи колеги визначається її регламентом, а її рішення доводяться до відома працівників органів прокуратури. У разі розбіжностей між прокурором і колегією він проводить в життя своє рішення. Про такі розбіжності у колегії Генеральної прокуратури Генеральний прокурор доповідає Голові Верховної Ради України, а прокурори обласних і прирівняних до них прокуратур — Генеральному прокурору України. Члени колегії Генеральної прокуратури можуть повідомити свою особисту думку Голові Верховної Ради України, а члени колегій інших прокуратур — Генеральному прокурору України. Контроль за виконанням рішень колегій забезпечується прокурорами чи їх заступниками згідно з розподілом обов’язків.