Политико-управленческий цикл

1. Политическое управление и его особенности

2. Основные модели и структура политико-управленческого цикла

1. 2 Варианта процесса управления:

С точки зрения системного подхода, политическое управление – упорядочивание процессов или явлений.

Процессуальный подход или технологический: управление – это реализация целенаправленных воздействий субъекта для получения определенного результата.

Процесс управления всегда носит циклический характер. Каждый управленческий цикл имеет завершенную форму. Каждый управленческий цикл возникает с определенной целью субъекта, которая порождает проблемную ситуацию. Для разрешения ППС осуществляем управленческое воздействие. И в конце достигаем желаемой ситуации.

Ц → ППС→ УВ→ ЖС

Управленческие циклы могут накладываться друг на друга или пересекаться, что создает представление о непрерывности политического управления. Пересекаются циклы разных уровней или связанные с разными субъектами. Можно выделить 4 уровня управления:

1. глобальный уровень

2. в масштабах общества или государства – национальный уровень

локальный уровень:

3)в рамках отдельных территорий (региональный, местный)

4)по событиям

Подходы к определению сущности управления:

3 подхода: 1) информационный или кибернетический. Управление – планомерное. Систематическое, информационное воздействие субъекта на объект управления. Управление заключается в получении, приобретении и передачи информации.

Управление – информационный поток. Эффективность управления зависит от того, чтобы все участники этого процесса были объединены едиными связями и языком коммуникации.

2)Коммуникационный или PR-подход.

Управление – формирование и поддержание такой внешней среды, в которой субъект может достичь заранее намеченных целей. Это управление информационными потоками. Но при этом осуществляется координация действий субъекта в зависимости от меняющихся условий ситуации. Субъект – 1, количество объектов – неограниченно. Объект – внешняя среда.

3) Функциональный подход. Управление – процесс достижения целей. Управление – функция лидерства в исполнении (Дэвис).

Управление включает в себя планирование действий и умелое распределение ресурсов, организация исполнения решений.

Особенности политического управления:

1) относится к разряду социального управления, т.е. управление людьми и их отношениями.

2) связано с применением властных методов.

3) у объектов существует высокая степень свободы воли.

4)полицентричность воздействий. Множественность субъектов управления создает конкуренцию за объект, что дает возможность объекту выбирать каналы подчинения или ставить свои условия.

5) Целенаправленный и рациональный характер. Управление должно подчиняться определенным целям и обеспечено ресурсами.

Насколько соотносится политика и управление – дискуссия в политической науке.

Политика и есть управление (М. Вебер).

Политическое управление – это функционирование в обществе таких политических механизмов, в которых субъект и объект связаны отношениями власти и обратной связью. Власть – основание или механизмы управления.

Другой подход разводит политику и управление.

Политика – горизонтальные субъектно-субъектные связи по поводу власти.

Управление – иерархия направленная на принятие решений. Политикой занимается элита, а управлением – чиновники.

Политическое управление возникло вместе с государством. На сегодняшний момент оно может осуществляться либо традиционными (силовое или принудительное давление), либо современными методами (управление через информацию).

Центром политического управления становится государство.

Главный вопрос: эффективность управления.

Она зависит от организации управления, от структуры органа управления. любой орган управления должен работать по принципам системного подхода, где вход образует цели и задачи или требования.

требования

Вход → блок целеполагания (цели, задачи) → блок регулирования (средства и методы)

↑ информация о требованиях ↓ воздействие

блок слежения ← объект управления

информация о реакции

Эффективность управления связана с качеством информационного управления. В идеале органы управления должны работать на предупреждение проблемы. Они заинтересованы в мониторинге социально-политической ситуации. Орган управления проводит борьбу с информацией. 1) Орган управления может перерабатывать только часть информации. 2) Когда перерабатывается вся информация, но поверхностно. 3) Игнорирование сообщений. 4) Отсрочка переработки оперативной информации.

Самым оптимальным является создание банков событий – выявление ключевых осей в ситуации или значимых событий.

Существуют и другие принципы эффективного управления.

1) принцип или закон Эшби. Для эффективного управления разнообразие субъектов управления должно быть больше или равно разнообразию объекта управления.

PS≥PO

Эффективность управления зависит от степени определенности объекта. Разнообразие – степень определенности объекта, количество объектов о которых имеется или собирается информация.

Повысить пропускную способность управления (объем перерабатываемой информации) можно за счет его иерархизации. Чем больше надо обработать информации, тем больше необходимо уровней иерархии в органах управления.