Глава 5 обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе
Статья 5.1. Основания для отвода судьи, должностного лица органа, ведущего административный процесс, секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания – помощника судьи)
1. Судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, подлежат отводу:
1) если
они участвовали ранее в этом же деле в
качестве потерпевшего или лица, в
отношении которого велся административный
процесс, представителя или законного
представителя потерпевшего, законного
представителя лица, в отношении которого
велся административный процесс, а также
защитника, свидетеля, эксперта, специалиста
или переводчика;
2) если они являются родственниками потерпевшего, лица, в отношении которого ведется административный процесс, или их представителей;
3) если имеются иные обстоятельства, дающие основания полагать, что они лично (прямо или косвенно) заинтересованы в исходе данного дела.
2. Основания для отвода, указанные в части 1 настоящей статьи, распространяются также на секретаря судебного заседания (секретаря судебного заседания – помощника судьи).
Обстоятельствами, исключающими возможность участия в административном процессе, являются только те обстоятельства, которые могут повлиять на объективность, полноту и всесторонность рассмотрения дела об административном правонарушении. Перечень этих обстоятельств, являющихся основаниями отводов участников административного процесса, содержится в соответствующих статьях гл. 5 ПИКоАП. Указанный перечень не является исчерпывающим.
Необходимо обратить внимание на то, что заявлять отводы тем или иным участникам административного процесса (судье, переводчику, специалисту, эксперту и т.д.) можно только в течение срока ведения административного процесса. Т.е. если постановление по делу уже вынесено, отвод тому или иному участнику административного процесса не может быть заявлен. Кроме того, если то или иное лицо в установленном порядке еще не признано участником процесса, то оно также не может заявлять отводы, соответственно и этому лицу не может быть заявлен отвод.
Глава 6 предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств
Статья 6.2. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении
1. По делу об административном правонарушении подлежат доказыванию:
1) наличие деяния, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (время, место, способ и другие обстоятельства совершения административного правонарушения);
2) виновность физического лица в совершении административного правонарушения;
3) виновность юридического лица в случае, когда статьей Особенной части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридического лица;
4) характер и размер вреда, причиненного административным правонарушением, а также иные обстоятельства, влияющие на вид и размер административного взыскания, налагаемого на лицо, совершившее административное правонарушение;
5) иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу об административном правонарушении.
2. По делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, кроме того, подлежат установлению следующие обстоятельства:
1) возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения);
2) наличие совершеннолетних соучастников административного правонарушения.
3. Не подлежат доказыванию факты, установленные вступившим в законную силу приговором по уголовному делу, решением суда по гражданскому или хозяйственному делу.
…
Совокупность фактических обстоятельств, которые необходимо установить для разрешения дела по существу, называются предметом доказывания.
Без установления фактических обстоятельств происшедшего события, действий лица, мотивов его действий и их последствий невозможно решить вопросы:
о том, имело ли место административное правонарушение;
виновно ли лицо и в чем конкретно;
какая мера административного взыскания должна быть применена к лицу, признанному виновным в совершении правонарушения.
Статья 6.2 перечисляет те фактические обстоятельства, которые должны быть установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Из круга обстоятельств, подлежащих доказыванию, выделяют «главный факт», который выражен в трёх основных вопросах, которые стоят перед органом уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении:
доказано ли, что соответствующее деяние имело место;
доказано ли, что это деяние совершило лицо, в отношении которого ведется административный процесс;
доказана ли вина лица, в отношении которого ведется административный процесс в совершённом деянии.
Доказывание наличия административного правонарушения предполагает полное и всестороннее выяснение всех объективных обстоятельств дела, необходимых для правильной квалификации правонарушения и, в конечном счете, правильного его разрешения.
Место и время совершения административного правонарушения подлежат установлению по каждому делу об административном правонарушении. Это имеет значение, например, при определении срока давности наложения административного взыскания. Важное правовое значение фактор времени приобретает и в тех случаях, когда от этого зависит решение вопроса о том, достигло ли лицо, в отношении которого ведётся административный процесс к моменту совершения административного правонарушения возраста, с наступлением которого возможна административная ответственность.
Под другими обстоятельствами имеются в виду: последствия административного правонарушения, которые не охватываются понятием вреда; данные о потерпевшем от административного правонарушения, иногда и характер его действий.
Кроме них, доказыванию подлежат обстоятельства, характеризующие личность лица, в отношении которого ведется административный процесс;
Доказывание характера и размера вреда, причиненного административным правонарушением, обусловлено тем, что от этого в ряде случаев зависит решение правовых вопросов (о квалификации правонарушения, о мере административной ответственности).
Доказыванию подлежит факт причинения правонарушением трех видов вреда:
морального (физические и нравственные переживания);
вреда причинённого здоровью;
имущественного (убытки, упущенная выгода).
Статья 6.3. Доказательства
1. Доказательствами являются любые фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд, орган, ведущий административный процесс, устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для принятия правильного решения по делу.
2. К источникам доказательств относятся объяснения лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего, свидетеля, заключение эксперта, вещественное доказательство, протокол об административном правонарушении, протокол процессуального действия, документ и другой носитель информации, полученные в порядке, установленном настоящим Кодексом и Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Для того, чтобы какие-либо фактические данные могли быть признаны доказательствами по делу об административном правонарушении они должны обладать определенными признаками, а именно: