ШатиловичУчебнУПособенная часть2013

рисунков, выражающих неуважение к обществу и общепринятым нормам морали. Такие действия нарушают общий вид здания или иного сооружения, что заметно сказывается на их эстетическом восприятии. Не образуют состава преступления нанесение надписей, рисунков и других изображений, а также расклейка плакатов и объявлений в целях коммерческой рекламы, политической и религиозной пропаганды и т. д. Уничтожение или повреждение зданий и сооружений, взятых под охрану государства, квалифицируется по ст. 243 УК. Повреждение или осквернение надмогильных сооружений или кладбищенских зданий образуют состав преступления, предусмотренного ст. 244 УК.

Порча имущества предполагает, в частности, уничтожение или повреждение сидений и битье стекол в салонах электропоездов, автобусов, трамваев и других видах общественного транспорта, приведение в негодность телефонных автоматов, светофоров, дорожных знаков, поломка каруселей, беседок в городских парках и скверах и т. д.

Состав вандализма – формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения указанных в ст. 214 УК действий.

Субъективная сторона вандализма характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы и цели не влияют на квалификацию.

Субъект преступления – лицо, достигшее 14–летнего возраста. Квалифицированный состав вандализма предусмотрен в ч. 2 ст. 214

УК, в соответствии с которой обстоятельствами, ужесточающими ответственность, являются: а) совершение преступления группой лиц; б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Пиратство (ст. 227 УК). Непосредственным объектом преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от разнообразных угроз общеопасного характера. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье человека, а также отношения собственности. Предметом данного преступления могут быть морское или речное судно, находящееся на судне имущество, в том числе перевозимый груз.

Объективная сторона пиратства заключается в нападении на морское или речное судно, совершенное с применением насилия либо с угрозой его применения.

Местом совершения данного преступления может быть открытое море, любое другое пространство, где судно находится вне юрисдикции ка- кого-либо государства.

Состав пиратства сконструирован по типу усеченного: преступление считается оконченным независимо от того, удалось ли виновным достичь поставленных целей или нет. В частности, оконченным будет считаться уже сам факт насильственного задержания судна, несмотря на то, что впо-

361

следствии оно может быть и отпущено, а также преследование судна, сопровождаемое применением физического или психического насилия. Действия, направленные на создание пиратской группы, оборудование судна специальными средствами, приобретение оружия, разведывательные действия, поиск предполагаемых объектов нападения следует оценивать как приготовление или покушение на пиратство.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны пиратства является цель – завладение чужим имуществом.

Субъект преступления общий – лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Вч. 2 ст. 227 УК устанавливается ответственность за квалифицированный вид пиратства – совершение деяния с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

Вкачестве особо квалифицированных видов выделено совершение перечисленных в ч. 1 или ч. 2 ст. 227 УК деяний: организованной группой; повлекших по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия.

§ 3. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности в производственной сфере

или иных видах деятельности

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики

(ст. 215 УК). Непосредственным основным объектом данного преступления выступает безопасность на объектах атомной энергетики, т. е. состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества при использовании атомной энергии в мирных и оборонных целях. В качестве составляющих такой безопасности можно рассматривать ядерную, радиационную, техническую и пожарную безопасность. Дополнительным объектом являются жизнь и здоровье людей, а также окружающая среда.

Объективная сторона рассматриваемого преступления выражается в нарушении правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов атомной энергетики, если это могло повлечь смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. К объектами атомной энергетики согласно Федеральному закону от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»1, относятся:

1) ядерные установки – сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, эксперименталь-

1 См.: СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.

362

ными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов;

2)радиационные источники – не относящиеся к ядерным установкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется ионизирующее излучение;

3)пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов и т. д.

Правила безопасности при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации названых объектов атомной энергетики установлены в федеральных законах от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании

атомной энергии», от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»1, от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»2 и др. Кроме того, при установлении признаков нарушения различных правил безопасности на объектах атомной энергетики необходимо использовать Положение о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также Перечень федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, кото-

рые утверждены постановлением Правительства РФ от 1 декабря 1997 г. № 15113.

Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики может заключаться, например, в отсутствии заключения государственной экологической экспертизы, подтверждающей экологическую и радиационную безопасность ядерных установок, несоблюдении установленного порядка и нормативов осуществления технологического процесса, ненадлежащем обеспечении полной радиационной безопасности окружающей среды и населения.

Состав преступления сконструирован по типу состава создания опасности. Ответственность наступает с момента возникновения реальной угрозы для жизни человека или радиационного заражения окружающей среды (существенного повышения уровня ионизирующих излучений). Между фактом нарушения правил безопасности и возникновением угрозы должна быть обязательно установлена причинная связь, поскольку аварийная ситуация на объектах атомной энергетики может возникнуть и по независящим от человека обстоятельствам.

1См.: СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.

2См.: СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.

3См.: СЗ РФ. 1997. № 49. Ст. 5600.

363

Субъективная сторона преступления – неосторожность в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления – специальный. Им может быть только лицо, в служебные обязанности которого входит соблюдение указанных правил безопасности.

В качестве квалифицированного вида преступления предусмотрено деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека либо радиоактивное заражение окружающей среды (ч. 2 ст. 215 УК), в качестве особо квалифицированного – деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц (ч. 3 ст. 215 УК).

Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 2151

УК). Непосредственным основным объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие бесперебойную подачу электрической энергии и функционирование других источников жизнеобеспечения. Дополнительным объектом могут являться жизнь и здоровье людей, а также отношения собственности.

Объективная сторона характеризуется следующими обязательными признаками: 1) незаконные прекращение или ограничение подачи потребителям электрической энергии либо отключение потребителей от других источников жизнеобеспечения; 2) наступлении общественно-опасных последствий в виде причинения по неосторожности крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иных тяжких последствий; 3) наличии причинной связи между указанными деяниями и последствиями.

Диспозиция ч. 1 ст. 2151 УК носит бланкетный характер. Для определения незаконности прекращения, ограничения подачи потребителям электроэнергии либо отключения их от других источников жизнеобеспечения необходимо обратиться к ряду нормативных правовых актов. Так, согласно ст. 546 ГК РФ, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом возможно только при наличии соответствующего предупреждения абонента и факта нарушения им обязательств по оплате энергии. Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 11. Как определяют Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442, в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения (угрозы возникновения) дефицита электрической энергии и

1 См.: СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 262.

364

мощности и (или) недопустимых отклонений напряжения, перегрузки электротехнического оборудования и в иных чрезвычайных ситуациях допускается ограничение режима потребления, в том числе без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер1.

Также в названых правилах закреплен перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, и введение режима потребления электрической энергии которых ниже определенной величины не допускается. К ним отнесены: государственные органы, в том числе ФСБ РФ, МВД РФ, ФСО РФ, СВР РФ, учреждения ФСИН РФ, медицинские учреждения, государственные учреждения ветеринарии, организации связи (в отношении объектов сетей связи), организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (в отношении этих объектов), воинские части МО РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ, ФСО РФ, федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топливом и материалами, организации, выполняющие государственный оборонный заказ с использованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпасов (в отношении таких объектов), организации железнодорожного, водного и воздушного транспорта (в отношении объектов систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта), субъекты электроэнергетики (в отношении диспетчерских центров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и центров управления объектами электросетевого хозяйства). Совершение деяния вопреки положениям указанных и иных нормативных правовых актов считается незаконным.

Прекращение подачи электроэнергии предполагает полное отключение потребителей (абонентов) от источника снабжения электричеством. Под незаконным ограничением подачи электроэнергии следует понимать снижение объема электрической энергии, подаваемой потребителю, по сравнению с объемом, определенным в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) или фактической потребностью (для граждан-потребителей), либо прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца. При отключении потребителей от других источников жизнеобеспечения происходит полное или частичное прекращение теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и других источников жизнеобеспечения. Для квалификации деяния по рассматриваемой норме такое отключение должно быть незаконным, т. е. совершено в нарушение

1 См.: СЗ РФ. 2012. № 23. Ст. 3008.

365

установленного соответствующими нормативными правовыми актами порядка отключения1.

Преступление считается оконченным с момента причинения по неосторожности крупного ущерба (в соответствии с примечанием к ст. 216 УК

– свыше 500 тыс. рублей), тяжкого вреда здоровью или наступления иных тяжких последствий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется неосторожным (в виде легкомыслия или небрежности) отношением к причинению крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью, иным тяжким последствиям.

Субъект преступления – специальный: должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Ответственность по ч. 2 ст. 2151 УК наступает в случае, если рассматриваемые деяния повлекли по неосторожности смерть человека.

Приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 2152

УК). Непосредственный основной объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальное, бесперебойное функционирование объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения. Дополнительным объектом могут являться жизнь и здоровье людей, а также отношения собственности.

Предметом преступления являются объекты энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства и другие объекты жизнеобеспечения.

Согласно Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»2, под объектами электроэнергетики понимаются имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи, оперативно-диспетчерского управления и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства. К последним относятся линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обес-

1См., напр.: Федеральный закон РФ от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7358; Федеральный закон от

27июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» // СЗ РФ. 2010. № 31. Ст. 4159; Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1667; Постановление Правительства РФ от

21июля 2008 г. № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунальнобытовых нужд граждан» // СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3635; Постановление Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 6. Ст. 770.

2См.: СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.

366

печения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Под объектами электросвязи согласно Федеральному закону от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»1, следует понимать оборудование, сооружения и средства связи, предназначенные для обеспечения передачи или приема знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам.

К объектам жилищного и коммунального хозяйства относятся объекты тепло- и водоснабжения, канализации, вентиляции, системы пожарной безопасности, лифты (лифтовое оборудование) и др.

К другим объектам жизнеобеспечения можно отнести, в частности, системы транспорта, водозаборные и очистительные сооружения, склады с продовольствием и горючесмазочными материалами и т. п.

Объективная сторона преступления может выражаться в следующих активных действиях:

1) разрушении объектов энергетики, электросвязи, жилищного и коммунального хозяйства или других объектов жизнеобеспечения;

2) их повреждении; 3) приведении их иным способом в негодное для эксплуатации со-

стояние.

Разрушение предполагает действия, в результате которых перечисленные в законе объекты жизнеобеспечения полностью утрачивают свои качества и ценность, не могут быть использованы по назначению и путем ремонта не могут быть приведены в состояние, годное для дальнейшего использования.

Повреждение названных объектов означает, что они могут быть путем восстановления (ремонта) приведены в состояние, пригодное для использования.

К приведению иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения можно отнести действия, не причиняющие существенного материального ущерба, однако предполагающие невозможность функционирования указанных объектов (например, засорение, хищение комплектующих частей и т. п.).

По конструкции рассматриваемый состав формальный, преступление признается оконченным с момента разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние объектов жизнеобеспечения.

Субъективная сторона – вина в виде прямого умысла. Обязательными признаками субъективной стороны выступают корыстные или хулиганские побуждения (мотивы).

1 См.: СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

367

Под корыстными побуждениями современная судебная практика понимает направленность умысла на получение материальной выгоды (денег, имущества или прав на их получение и т. п.) для себя или других лиц либо избавление от материальных затрат (например, возврата имущества, долга, оплаты услуг, выполнения имущественных обязательств).

Хулиганские побуждения предполагают явное неуважение к обществу и общепринятым нормам морали, когда поведение виновного является открытым вызовом общественному порядку и обусловлено желанием противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное к ним отношение (например, стрельба из ружья по изоляторам линий электропередач).

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

В качестве квалифицирующих признаков в законе указаны: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2 ст. 2152 УК).

Часть 3 ст. 2152 УК предусматривает состав преступления при особо квалифицирующих обстоятельствах: деяния, предусмотренные ч.ч. 1 или 2 данной статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека. Данное общественно опасное деяние относится к категории преступлений, совершенных с двумя формами вины.

Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов

игазопроводов (ст. 2153 УК). Непосредственный основной объект преступления – общественные отношения, обеспечивающие нормальные условия эксплуатации нефте-, нефтепродукто- и газопроводов. Дополнительным объектом могут являться жизнь и здоровье людей, отношения собственности, а также окружающая среда, так как в результате совершаемых преступных действий может быть причинен значительный вред природе.

Предмет преступления – нефтепроводы, нефтепродуктопроводы, га-

зопроводы, а также технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматики, сигнализации (ч. 1 ст. 2153 УК) и магистральные трубопроводы (п. «б» ч. 2 ст. 2152 УК).

Всоответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878, газораспределительные сети также относятся к категории опасных

производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа1. Магистральные трубопроводы относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки

иопасных свойств перекачиваемой среды. В качестве предмета преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 2152 УК наряду с магистральными

1 См.: СЗ РФ. 2000. № 48. Ст. 4694.

368

трубопроводами, транспортирующими нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, также можно рассматривать технологически связанные с ними объекты, сооружения, средства связи, автоматики, сигнализации.

Объективная сторона преступления выражается в совершении действий в форме: 1) разрушения нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации; 2) их повреждения; 3) приведения их иным способом в негодное для эксплуатации состояние. Преступление признается оконченным, если указанные в законе действия повлекли или могли повлечь нарушение нормальной работы трубопроводов и иных предметов преступления.

Субъективная сторона – вина в виде прямого умысла. Обязательными признаками состава преступления выступают корыстные или хулиганские побуждения (мотивы).

Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет.

В качестве квалифицирующих признаков в законе закреплено совершение преступления: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»

ч. 2 ст. 2153 УК), а также в отношении магистральных трубопроводов

(п. «б» ч. 2 ст. 2152 УК).

Часть 3 ст. 2152 УК предусматривает состав преступления при особо квалифицирующих обстоятельствах – деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия деяния. Данное общественно опасное деяние относится к категории преступлений, совершенных с двумя формами вины.

Нарушение правил безопасности при ведении горных, строитель-

ных или иных работ (ст. 216 УК). Непосредственным основным объек-

том преступления выступает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества при ведении горных, строительных и иных работ. Дополнительным объектом преступления являются жизнь и здоровье людей, а также имущественные отношения.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК, образуют действия (бездействие), выразившиеся в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, общественно опасные последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба и причинной связи между ними.

Диспозиция рассматриваемой статьи носит бланкетный характер, поскольку для установления признаков преступного деяния необходимо обращаться к соответствующим правилам, нарушение которых повлекло указанные в ст. 216 УК общественно опасные последствия. Нормативную правовую базу обеспечения безопасности при ведении горных, строитель-

369

ных или иных работ составляют: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»1, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»2, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»3, Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, Госгортехнадзора РФ и Госстроя РФ.

Предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, отнесены законодательством к опасным производственным объектам. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, закреплены в Законе РФ «О недрах». К горным работам относится, в частности, деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов по добыче и переработке полезных ископаемых, а также объектов пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе строящихся тоннелей, метро и иных подземных горных выработок и сооружений.

Под строительными работами следует понимать земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, кровельные, электромонтажные, отделочные, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений, ремонтом и прокладкой линии связи, электросетей, дорог, коммуникаций, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей. Требования безопасности при ведении таких работ закреплены, например, в постановлениях Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. № 80 «О принятии строительных норм и правил РФ “Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001”»4 и от 17 сентября 2002 г. № 123 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации “Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП 12-04-2002”»5.

К иным работам можно отнести любые производственные работы, не относящиеся к горным и строительным. Например, это могут быть электросварочные и газосварочные работы, иные работы с использованием специальных самоходных машин (экскаватора, грейдера, скрепера и т. п.), даже в случае если нарушения соответствующих правил были допущены во время движения машины.

1См.: СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

2См.: СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3588.

3См.: СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3589.

4См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. 17 сентября. № 38.

5См.: Российская газета. 2002. 30 октября.

370