- •94 Оглавление
- •69. «Русская Америка».
- •70. Российская Империя и сша.
- •71. Войны с революционной и наполеоновской Францией.
- •72. Отечественная война 1812 г.
- •73. Священный союз.
- •74. Внешняя политика Российской Империи в 1814–1853 гг.
- •75. Крымская война.
- •76. Русско-турецкая война 1877–1878гг.
- •77. Русские морские экспедиции XVIII–хх в.
- •78. Российская и Средняя Азия в xiх – начале хх в.
- •79. Русские исследователи Азии XIX – начала хх в.
- •80. Россия и Китай.
- •81. Присоединение Приморского края.
- •82. Кавказские народы.
- •83. Кавказские войны xiх в.
- •84. Россия и Персия.
- •85. Великое Княжество Финляндское.
- •86. Царство Польское.
- •87. Польские восстания xiх в.
- •88. Общественный строй Российской Империи. Сословия.
- •89. Православие, самодержавие, народность.
- •90. Символы Российского Государства (до начала 1917г.): герб, флаг, гимн.
- •91. Рационализм. «Естественное право».
- •93. «Народный суверенитет и народовластие (демократия)».
- •93. Утопия и утопизм.
- •94. Конституция, конституционная монархия, республика.
- •95. Масонство в России.
- •96. Декабристы.
- •97. Славянофилы и западники.
- •98. Консерватизм и либерализм.
- •99. Радикализм.
- •100. Анархизм.
- •101. Тайные общества в России в xiх – начале хх в.
- •102. «Освободительное движение».
- •103. Народники и марксисты.
- •104. «Интеллигенция» и «народ».
- •105. Национализм. Его духовные истоки.
- •106. Сепаратизм в России и Российской Империи в xiх – xхi вв.
- •107. Крестьянская реформа Александра II.
- •108. Аграрные реформы императора Николая II.
- •109. Земская реформа Александра II.
- •110. Военная реформа Александра II.
- •111. Судебная реформа Александра II.
- •112. Экономическое развитие России в XVIII – начале хх в.
- •113. Русско-японская война 1904–1905 гг.
- •114. Фронт и тыл во время войн: взаимодействие.
- •115. «Революция 1905–1907 гг.»: ее оценка.
- •116. Основные Законы Российского Государства (Российской Империи) 1906 г.
- •117. «Думская монархия».
- •118. Политические партии в России в начале хх в.
- •119. Народное просвещение, наука и культура в России XVIII – начала хх в.
- •120.Россия в Первой мировой войне.
- •121. Брестский мир 1918 г.
- •122. Вторая Смута.
- •123. «Февральская революция» 1917 г.
- •124. Обстоятельства и последствия «отречения» Императора Николая II.
- •125. Правители и правительства в России после 2 марта 1917 г. Их законность.
- •126. «Временное правительство».
- •127. «Учредительное собрание».
- •128. «Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».
- •129. «Бонапартизм».
- •130. «Большевики».
- •131. «Октябрьская революция».
- •132. «Перманентная революция».
- •133. Гражданская война. «Белые», «красные», «зеленые».
- •134. «Право наций на самоопределение»: последствия.
- •135. «Советские республики».
- •136. «Диктатура пролетариата».
- •137. «Рабоче-крестьянское правительство».
- •138. Попытка восстановить «Российское Государство» в 1918–1920 гг.
- •139. «Верховный правитель России».
- •140. Учреждение «Союза Советских Социалистических Республик» (ссср).
- •141. Российское Государство и ссср: духовно-историческое и правовое преемство?
109. Земская реформа Александра II.
Земская реформа 1864 г. учреждала органы местного самоуправления — земства. Земства создавались в уездах и губерниях, имели распорядительные (земские собрания) и исполнительные органы (земские управы), они формировались на основе выборов, которые наделяли преимущественными правами дворян. Земства занимались вопросами местного хозяйства, здравоохранения, образования, статистики. Они подчинялись губернаторам, центрального земского органа учреждено не было.
В январе 1864 вышло положение “ о губернских, уездных и земских учреждениях”, согласно которому создавались губернские и уездные земские собранияиземские управы— и те, и другие выборные, на началах бессословности. Избиратели делились на 3курии: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ. Правом участия в выборах по 1-й курии пользовались владельцы не менее чем 200 дес. земли, владельцы промышленных, торговых предприятий или др. недвижимого имущества на сумму не ниже 15 тыс. руб. или приносящего доход не менее 6 тыс. руб. в год, а также уполномоченные от землевладельцев, обществ и учреждений, владевших не менее 1/20 ценза 1-й курии. Избирателями городской курии были лица, имевшие купеческие свидетельства, владельцы предприятий или торговых заведений с годовым оборотом не ниже 6 тыс. руб., а также владельцы недвижимой собственности на сумму от 500 руб. (в небольших городах) до 3 тыс. руб. (в крупных городах). Выборы по крестьянской курии были многостепенными: сельские общества выбирали представителей наволостные сходы, те —выборщиков, а последние — гласных в уездное земское собрание.
Губернские и уездные земские управы состояли из 6 человек, назначаемых земскими собраниями. Собрания созывались один раз в год, но в чрезвычайных ситуациях могли собираться и чаще. Управы работали на постоянной основе. Собрания давали распоряжения и контролировали их выполнение, а управы собственно занимались выполнением решений. Земские собрания можно сравнить с местными парламентами, а управы — справительствами
Председателями губернских и уездных съездов были предводители дворянства.
Земские собрания и управы были лишены права как учреждения общаться между собой, они не имели принудительной власти, так как полиция им не подчинялась; их деятельность контролировалась губернаторомиминистром внутренних дел, имевшими право приостанавливать исполнение любого постановленияземского собрания
Земские собрания и управы ведали местными хозяйственными делами: содержанием путей сообщения; строительством и содержанием школибольниц; наймом врачей и фельдшеров; устройством курсов для обучения населения и устройством санитарной части в городах и деревнях; «попечением» о развитии местной торговли и промышленности, обеспечением народного продовольствия (устройством хлебных складов, семенных депо); заботой о скотоводстве и птицеводстве; взиманием налогов на местные нужды и т. п.
Земская реформа проводилась не повсеместно и не одновременно. К концу 1870-х годовземства были введены в 34губернияхЕвропейской России, вБессарабиии вобласти Войска Донского(где в1882 годуликвидированы). Позже земские органы появились на окраинах: вСтавропольской,Астраханской,Оренбургскойгуберниях. Многие национальные и другие районы Российской империи земств не имели.Закон о земстве в западных губернияхбыл принят лишь в 1911 году.
Позитивность в реформе:
всесословность
выборность
начало разделения властей
начало формиров-я гражд с/сознания
Недостатки:
об-во не было допущено в центр гос учрежд-я, не могло влиять на политику центра
были предоставлены неравные избир права
контакты между земствами были запрещены
Значение земской реформы очевидно: впервые в истории России появлялась система местного самоуправления, вокруг которой могли формироваться элементы независимого от власти гражданского общества. Очевидна и ее незавершенность: полномочия земств были строго ограничены, участвовать в решении общегосударственных вопросов они не могли.
Кроме того, была проведена Городская реформа (1870):
создавались городские думы и городские управы во главе с городским головой. Кандидатура головы утверждалась губернатором
выборность была предоставлена по 3 куриям: 1 - промышленники и торговцы (1/3 налогов), 2 - средние предприниматели (1/3), 3 - все городское население. Из 707 губерний 621 получили реформу местного самоуправления.