80. Производство в отношении лиц, обладающих иммунитетом

Выполняемые данными лицами публичные функции требуют дополнительной правовой защищенности этих лиц от возможного необоснованного уголовного преследования, а значит, существует необходимость предварительного контроля за принятием соответствующих процессуальных решений.

Особенности: для принятия отдельных наиболее значимых процессуальных решений, применения мер процессуального принуждения и производства отдельных следственных действий, требуется соблюдение дополнительных условий, юридически способных обеспечить законность и обоснованность их применения.

К числу таких процессуальных действий и решений относятся: а) возбужд УД, б) привлеч в кач-ве обвиняемого, есл дело было возбуждено против др-х иц по факту задержания, в) в закл по стражу, г) произ-во следс-х и процессуальных дейстивий, осущ-х на основе суд решения до рассмотр-ия дела судом

Круг лиц:

а) члены ФС РФ, депутаты всех уровней, выборные должностные лица органов местного самоуправления;

б) судьи всех судов РФ, присяжные и арбитражные заседатели (последние в период осуществления ими правосудия);

в) Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудиторы;

г) Уполномоченный по правам человека в РФ;

д) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, кандидат в Президенты РФ;

е) прокуроры, руководители следственных органов, следователи, адвокаты;

ж) члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;

з) зарегистрированные кандидат в депутаты Государственной думы и кандидат в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.

Предметом представления о получении согласия соот-щего органа на возбужд УД и о даче заключения коллегии судей ВС является вывод о наличии/отсутствии признаков прест-я в действия лица.

Представление Президента РФ о наличии в действиях Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ признаков преступления рассматривается в закрытом судебном заседании в десятидневный срок после поступления в суд соответствующего представления с участием Генерального прокурора РФ или Председателя

Следственного комитета при Прокуратуре РФ и (или) их адвокатов на основании представленных в суд материалов.

Если при рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении членов Федерального Собрания РФ или о привлечении такого лица в качестве обвиняемого будет установлено, что эти действия обусловлены высказанным им мнением или позицией по голосованию в Госдуме или в Совете Федерации РФ или иными законными действиями, соответствующими его статусу (п.4 ст.417 УПК), Государственная дума, Совет Федерации РФ, отказывают в даче согласия на лишение лица неприкосновенности.

Рассмотрение вопроса о даче согласия Конституционным судом РФ и квалификационной коллегией судей происходит в течение 10 дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при Прокуратуре РФ. Их решение должно быть мотивированным.

В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента РФ, прекратившего свои полномочия, в ч.7. ст.448 УПК установлены более короткие сроки (3 суток) направления представлений Председателем Следственного комитета при Прокуратуре РФ.

Следует отметить, что после возбуждения уголовного дела либо привлечения лица в качестве обвиняемого в порядке, установленном ст. 448 УПК, следственные и иные процессуальные действия в отношении такого лица производятся в общем порядке с изъятиями, установленными ст. 449 и ст.450 УПК.

Задержание: Особенности распространяются только на депутатов ГД, членов СФ РФ, судей, прокуроров, Председателя Счетной палаты, его заместителя и аудиторов, Уполномоченного по правам человека, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий и состоят в следующем: указанные лица не мб задержаны, если задержание состоялось, подлежат немедленному освобождению, когда будет установлена их личность. Исключение: задержания указанных лиц непосредственно на месте преступления (с поличным).

Заключение под стражу:

- судебное решение об избрании данной меры пресечения в отношении судей - с согласия КС РФ или квалификационной коллегии судей, срок 5 суток со дня поступления представления Председателя СК при Прокуратуре РФ и соответствующего судебного решения.

- судебное решение об избрании данной меры пресечения, а также о

производстве обыска в отношении членов ФС РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека – с согласия соответственно

ГС/СФ РФ.

Ходатайство перед судом мб возбуждено следователем / дознавателем в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты ГД, кандидата в Президенты РФ с согласия Председателя СК при прокуратуре РФ, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа гос власти СРФ –с согласия руководителя

следственного органа СК при Прокуратуре РФ по субъекту РФ.

Производство следственных процессуальных действий

Дополнительный механизм защиты: когда следственные и иные процессуальные действия затрагивают права лица, наделенного иммунитетом, такие действия осуществляются исключительно на основании судебного решения. Такое положение складывается тогда, когда уголовное дело было возбуждено не в отношении данного лица, а по факту преступления либо в отношении иных лиц. При этом получение согласия СФ, ГД, КС РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, квалификационной коллегии судей на эти действия не требуется. Если же против лица, защищенного процессуальным иммунитетом, возбуждено уголовное дело либо оно было привлечено в качестве обвиняемого, все следственные и иные процессуальные действия в отношении него в дальнейшем проводятся по общим правилам.

Для члена СФ, депутата ГД, судьи федерального суда введена персональная подсудность дела ВС РФ при наличии об этом ходатайства указанных лиц.