DPZK_2012

держави у політичній системі суспільства та наведіть приклади, як ці функції реалізуються у зарубіжних державах. Охарактеризуйте сучасні тенденції видозміни функцій держави у демократичному суспільстві. Поясніть значення таких термінів, як «соціальна держава», «правова держава», «демократична держава» та «світська держава». Розглядаючи конституційні засади організації держави, дайте визначення державного органу, державної установи, посадової особи, наведіть приклади використання цих термінів у зарубіжних конституціях. Розкрийте зміст основних принципів конституційноправового регулювання державного механізму.

Розглядаючи питання про конституційно-правовий статус політичних партій у зарубіжних країнах, з’ясуйте, які визначення партій подаються у різних джерелах та поясніть, яке з них ви вважаєте найбільш правильним. Назвіть основні юридичні ознаки політичних партій та вкажіть, яке значення має закріплення цих ознак у конституціях чи органічних законах. Розкрийте зміст соціальних функцій політичних партій та наведіть приклади реалізації цих функцій у демократичних, авторитарних та тоталітарних державах.

Назвіть, на які види поділяються партії за соціальнополітичними (ідеологічними) та організаційними (оформленість структури, рівень та легальність діяльності, принципи побудови тощо) ознаками. Поясніть відмінності між індивідуальним та колективним членством у політичних партіях. Дайте визначення таких понять, як конституціоналізація та інституціоналізація політичних партій; на прикладах конституцій окремих держав. Назвіть особливості фінансування політичних партій у демократичних та соціалістичних країнах. Чому в більшості демократичних держав, як правило, здійснюється державне субсидування партій на проведення ними виборчих кампаній?

Охарактеризуйте багатопартійну, двопартійну, однопартійну та інші партійні системи, наведіть приклади. Необхідним є з’ясування питання про вплив політичних партій на вироблення зовнішньої політики держави та охарактеризувати механізми впливу та взаємодії політичних партій з міжнародними інституціями та європейськими парламентськими партіями.

Теми доповідей:

1.Імідж політичного лідера.

2.Фінансова діяльність політичних партій та державний контроль за нею у зарубіжних країнах.

31

Питання для самоконтролю:

1.Як Ви розумуєте поділ влад?

2.Що означає деполітизація? До яких частин державного механізму застосовується це поняття?

3.Що являє собою політична партія? Чим вона відрізняється від інших політичних громадських об’єднань?

4.Яка різниця між конфесійними та клерикальними партіями?

5.Як співвідносяться назва партії з її політикою, її соціальної базою? Наведіть приклади.

6.Що означає політичний плюралізм? Як він пов’язаний з партійними системами?

7.Що представляють собою неполітичні громадські об’єднання? Яка їх політична роль?

Форма звіту: самостійна контрольна робота.

СЗ. 4 – «ФОРМИ ПРАВЛІННЯ І ДЕРЖАВНІ РЕЖИМИ У

ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ»

Мета заняття: поглиблення теоретичних знань щодо форм правління та державних режимів у зарубіжних країнах.

Зміст роботи:

1.Поняття і класифікація форм правління.

2.Республіка як форма правління.

3.Монархія як форма правління.

4.Державні режими в зарубіжних країнах.

Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми

Під час відповіді на питання про поняття і класифікацію форм правління розкрийте зміст широкого та вузького розуміння форми правління. Охарактеризуйте вплив способу виробництва, суспільноекономічної формації та національно-культурних особливостей на розвиток певної форми правління у тій чи іншій державі. Розкрийте зміст класифікації форм правління, наведіть приклади іноземних країн, в яких склалися конкретні форми правління.

Аналізуючи монархію як форму правління потрібно дати визначення монархії та розкрити її головні ознаки. Як ви вважаєте, чому монархія як одна із найстаріших форм правління і в наш час існує в розвинутих країнах? Охарактеризуйте історичний аспект виникнення монархії та сучасні механізми її функціонування. Поясніть існування інституту

32

невідповідальності монарха перед народом і державою. Наведіть приклади сучасних парламентарних монархій, назвіть істотні риси такої форми правління. Порівняйте порядок формування уряду в парламентарних монархіях з широкою багатопартійною системою (Японія, Нідерланди) та з двопартійною системою (Великобританія, Канада, Австралія).

Дайте визначення республіки як форми правління та назвіть її головні ознаки. Коротко охарактеризуйте історичний процес становлення цієї форми правління. Наведіть приклади, коли республіканська влада у тій чи іншій країні була недемократичною. Розкрийте зміст таких понять, як «монократична республіка», «узурпація влади», «хунта». Яка роль у запобіганні узурпації влади в республіці належить конституційним нормам? Назвіть основні види республіки, окресліть їх суттєві риси. Вкажіть, яким чином у дуалістичній (президентській) республіці поєднуються система стримувань і противаг з відсутністю політичної відповідальності уряду перед парламентом. Чим відрізняється виборна монархія від республіки з пожиттєвим президентством? Поясніть необхідність наявності інституту імпічменту в конституційному праві дуалістичних (наприклад, США) та змішаних (Австрія, Франція тощо) республік.

Дайте визначення державного режиму, розкрийте зміст його елементів. Поясніть, у чому полягає різниця між державним та політичним режимами. Коротко охарактеризуйте зміст таких методів реалізації державної влади, як стимулювання, нейтралізм, лібералізм та волюнтаризм. Розкрийте зміст класифікації державних режимів, наведіть приклади держав, у яких склалися ці види державного режиму. З позицій повноти визнання та забезпечення політичних прав і свобод, наявності політичних партій і взаємовідносин між ними, наявності політичного та ідеологічного плюралізму, реалізації принципу розподілу влади охарактеризуйте відмінності між демократичним, авторитарним та тоталітарним режимами. Розкрийте зміст наступних понять: «абсолютизм», «дуалізм», «обмежений дуалізм», «парламентаризм», «міністеріалізм», «партократія».

Теми доповідей:

1.Лівійська джамахірія як специфічна форма правління.

2.Причини та наслідки «Арабської весни» 2010-2011 рр.

33

Питання для самоконтролю:

1.Що означає форма правління? Чи можливо, визначивши форму правління, отримати цілісне уявлення про організацію публічної влади в країні?

2.Чим відрізняються монархія і республіка? В чому різниця виборної монархії від республіки з довічним президентом?

3.Які державні режими Ви знаєте? Як вони співвідносяться з формами правління?

4.В чому різниця між парламентарними та дуалістичними формами правління, між парламентаризмом та дуалізмом, парламентаризмом та міністеріалізмом?

5.Чим відрізняється радянська республіка від парламентарної?

Вчому суть партократичного державного режиму?

6.Чи можна на базі тексту конституції визначити державний режим? Спробуйте це зробити.

7.Проаналізуйте текст будь-якої конституції зарубіжної держави та визначте форму правління. Аргументуйте ваше твердження положеннями з цієї конституції.

Форма звіту: самостійна контрольна робота.

СЗ. 5 – «ІНСТИТУТИ ПРЯМОЇ ДЕМОКРАТІЇ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ»

Мета заняття: поглиблення теоретичних знань щодо інституту виборів та інших форм безпосередньої демократії в зарубіжних країнах.

Зміст роботи:

1.Поняття, види виборів та принципи виборчого права.

2.Виборчий процес у зарубіжних країнах.

3.Закордонні виборчі системи.

4.Правове регулювання референдуму, народної ініціативи та відкликання депутатів у зарубіжних країнах.

Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми

Вивчаючи дану тему, дайте визначення виборів як конституційно-правового інституту, поясність відмінність виборів від інших процедур формування державних органів. Коротко охарактеризуйте такі соціальні функції виборів, як легітимація влади, індикація політичного життя суспільства, селекція політичних

34

керівників тощо. Розкрийте зміст класифікації вибрів на прямі і непрямі (непрямі та багатоступневі), національні, реґіональні та місцеві (локальні чи адміністративні), чергові, позачергові, дострокові та повторні.

Поясніть, що таке виборчий корпус (електорат) і в чому полягає відмінність між юридичним, фактичним та потенційним виборчим корпусом. Розкрийте зміст таких принципів виборчого права, як загальне виборче право, вільна участь у виборах, обов’язковий вотум, рівне виборче право, пряме та непряме виборче право, а також таємне голосування. Наведіть приклади закріплення цих прикладів у зарубіжних конституціях. Коротко охарактеризуйте зміст конституційних обмежень загального та рівного виборчого права, зокрема, виборчої застави, цензу осілості, майнового та інших цензів, плюрального вотуму, куріальних виборів тощо. Поясніть, що означає невиборність та несумісність у виборчому праві конкретних зарубіжних країн.

Аналізуючи питання про виборчий процес у зарубіжних країнах, дайте визначення цього поняття, розкрийте його ознаки. Назвіть стадії виборчого процесу та поясніть, чому в одних країнах (наприклад, Польща, Мексика) перелік стадій чітко визначається законодавством, а в інших (зокрема, США) – лише окреслюється правовою доктриною. Вкажіть, у чому полягає зміст стадії призначення виборів. Наведіть приклади чіткої фіксації конституціями дати проведення виборів. Розкрийте зміст та значення стадії утворення виборчих одиниць (округів, дільниць).

Дайте характеристику голосуванню як стадії виборчого процесу, наведіть приклади, яким чином ця стадія проходить у різних країнах. У яких випадках допускається голосування не за місцем постійного проживання виборця або голосування поштою? Поясніть, у якому порядку і ким здійснюється підрахунок голосів та контроль за додержанням виборчого законодавства. Що таке виборчо-правові спори і якими органами ці спори розглядаються у зарубіжних країнах?

Дайте визначення виборчої системи та назвіть основні види виборчих систем, що склалися в зарубіжних країнах. Охарактеризуйте такі підвиди мажоритарної системи, як системи відносної, абсолютної та кваліфікованої більшості, вкажіть їх переваги та недоліки. Поясніть значення другого туру виборів у мажоритарних системах абсолютної та відносної більшості.

Розкрийте зміст класифікації референдумів залежно від рівня та часу проведення, обов’язковості призначення, а також наслідків голосування. Наведіть приклади питань, які обов’язково є предметом

35

референдуму та які не можуть бути предметом референдуму в зарубіжних країнах. Охарактеризуйте принципи та загальний порядок проведення референдуму. Як ви вважаєте, чому законодавство більшості країн встановлюють суворі вимоги щодо мінімальної кількості громадян, які можуть ініціювати проведення референдуму? Назвіть основні конституційні підходи до визначення правових наслідків референдуму, наведіть приклади.

Необхідно звернути увагу і на інші форми прямої демократії, які застосовуються в зарубіжних країнах, а саме: народну ініціативу, народне вето, народний вибір, петиції, плебісцит тощо.

Теми доповідей:

1.Сучасні технології (електронного) голосування.

2.Правова культура виборців.

3.Юридична відповідальність за порушення виборчого законодавства.

Питання для самоконтролю:

1.У чому схожість та відмінність таких конституційноправових інститутів, як вибори, відкликання та референдум?

2.Навіщо потрібні вибори? Чому вони використовуються для формування не всіх державних органів?

3.Які принципи виборчого права Ви знаєте?

4.Яке Ваше ставлення до виборчих цензів? Обґрунтуйте свою відповідь.

5.Які значення терміну «електорат» Вам відомі?

6.Яка різниця між виборцем та виборщиком?

7.Які необхідні ознаки демократичного виборчого процесу?

8.Які види виборчих одиниць Вам відомі? В чому мета «виборчої геометрії» і в яких формах вона проявляється?

9.Яким має бути демократичне регулювання фінансування

виборів?

10.Як Ви ставитесь до інституту відкликання? Чому він не отримав широкого застосування?

11.В чому полягає соціальна цінність референдуму? В чому його недоліки та переваги як способу прийняття державних та самоуправлінських рішень?

12.Які класифікації та види референдумів Вам відомі?

Форма звіту: самостійна контрольна робота.

36

СЗ. 6 – «ПАРЛАМЕНТИ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ»

Мета заняття: поглиблення теоретичних знань щодо правового статусу законодавчих органів та парламентаріїв в зарубіжних країнах.

Зміст роботи:

1.Поняття, соціальні функції та повноваження парламенту.

2.Структура парламенту та організація. Статус парламентаря.

3.Порядок роботи парламенту: сесії, загальні та спеціальні парламентські процедури.

4.Законодавчий процес.

5.Апарат, органи, установи та посадові особи парламенту.

Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми

Вивчення даної теми вимагає коротко охарактеризувати історичний процес розвитку парламентаризму у зарубіжних країнах та дати визначення парламенту як сучасного конституційно-правового інституту. Поясніть різницю у підходах до визначення змісту відносин парламенту з главою держави та урядом у дуалістичних, парламентарних та соціалістичних республіках. Назвіть основні соціальні функції парламенту у демократичних країнах. Що означає представницький характер парламенту? Поясніть значення термінів «ратифікація», «денонсація» та розкрийте порядок, у якому іноземні парламенти ратифікують чи денонсують міжнародні договори. Назвіть особливості компетенції парламенту щодо формування державних органів і установ, а також обрання (призначення) посадових осіб у парламентарних республіках (Чехія, ФРН, Греція) чи монархіях (Великобританія, Японія), дуалістичних (США, Бразилія, Колумбія) та соціалістичних республіках (КНР, КНДР, СРВ) тощо.

На прикладах конституцій зарубіжних країн поясніть недоліки та переваги однота двопалатного парламенту, визначте, для яких форм правління та устрою, державних режимів доцільніша та чи інша структура парламенту. Розкрийте порядок формування палат парламенту, охарактеризуйте відмінності цього порядку у парламентарних, дуалістичних, змішаних та соціалістичних республіках, а також у монархіях. Порівняйте особливості двопалатних систем зі слабкою верхньою палатою (Великобританія, Польща), сильною верхньою палатою (США, Італія) та змішаних двопалатних систем (Франція). Що означають наступні терміни: «легіслатура парламенту (палати)», «паритетне формування верхньої палати», «пропорційне формування верхньої палати»?

37

Розглядаючи статус парламентаря, слід розкрити правову природу представницького мандата та пояснити різницю між вільним та імперативним мандатом. Що таке «дефекція парламентаря» та «фракційний примус», і яким чином зарубіжні конституції протидіють цим явищам? Дайте визначення лобізму та наведіть приклади, законодавство яких країн легалізує лобізм, а яких – формально його не визнає.

Розглядаючи питання про порядок роботи парламенту, поясність, яким чином регулюється цей порядок, а також дайте визначення парламентського права та парламентського прецеденту. Розкрийте поняття «сесія», назвіть види парламентських сесій. Охарактеризуйте зміст сесійного порядку роботи парламенту, визначте основні способи скликання парламенту, наведіть приклади із зарубіжних конституцій.

Відповідаючи на питання про законодавчій процес, перш за все окресліть основні значення терміну «законотворчість», у яких він вживається у конституційному праві зарубіжних країн Дайте визначення законодавчого процесу та назвіть, з яких стадій він складається. Поясніть, чим законопроект відрізняється від пропозиції закону, і які правові наслідки їх внесення до парламенту. Дайте визначення наступним поняттям: «вето», «абсолютне вето», «відкладальне вето», «санкціонування закону», «опублікування закону», «промульгація закону». Наведіть приклади застосування цих інститутів у конституційному праві зарубіжних країн. Поясніть значення дати опублікування закону для визначення моменту набрання ним чинності.

Теми доповідей:

1.Депутатські привілеї та обмеження.

2.Регламентація лобізму в зарубіжних країнах.

Питання для самоконтролю:

1.Яке місце посідає парламент в системі розподілу влад?

2.Що означає закон в формальному та матеріальному значенні? Що є предметом закону?

3.Чи здійснюється законодавча функція у відсутності парламенту чи поза ним?

4.Які функції, окрім законодавчої, виконує парламент?

5.В чому проявляється представницький характер парламенту?

6.Що представляє собою законодавство як діяльність? Які значення цього терміну Вам ще відомі?

38

7.Які існують форми парламентського контролю?

8.Що означає ратифікація та денонсація міжнародних договорів? Навіщо необхідна участь парламенту в цьому процесі?

9.Що представляє собою делеговане законодавство, які тут функції парламенту?

10.Які існують двопалатні системи парламенту і навіщо вони

потрібні?

11.В чому різниця імперативного та вільного (свободного) мандату в теорії і на практиці?

12.Яка різниця між сесією та засіданням?

13.Яке значення декількох читань під час обговорення законопроекту?

14.Якими можуть бути результати парламентських розслідувань?

15.Чим відрізняється імпічмент від політичної парламентської відповідальності?

16.Яка різниця між депутатом та делегатом?

Форма звіту: самостійна контрольна робота.

СЗ. 7 – «ВИКОНАВЧА ВЛАДА: ГЛАВА ДЕРЖАВИ ТА УРЯД»

Мета заняття: поглиблення теоретичних знань щодо виконавчої гілки влади.

Зміст роботи:

1.Поняття та система органів виконавчої влади у зарубіжних

країнах.

2.Конституційно-правовий статус глави держави.

3.Конституційно-правовий статус уряду.

Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми

Поясніть, в яких значеннях вживається поняття «виконавча влада» у конституційному праві різних країн. Порівняйте структуру органів виконавчої влади в абсолютних (Йорданія) та парламентарних (Великобританія, Іспанія, Японія) монархіях, а також у президентських (США, Мексика), парламентарних (ФРН, Італія, Чехія) та змішаних (Франція, Португалія, Польща) республіках.

Аналізуючи конституційно-правовий статус глави держави, перш за все, необхідно дати визначення поняття «глава держави», а також визначити місце глави держави серед вищих органів влади

39

окремих країн. Охарактеризуйте історичний процес розвитку інституту глави держави та визначте сучасні юридичні форми цього інституту (як одноособові, так і колегіальні).

Розкрийте зміст салічної, кастильської, австрійської, шведської, мусульманської та племінної систем престолонаслідування, а також зміст інститутів коронації та реґентства. Охарактеризуйте ознаки правового статусу глави держави у сучасних монархіях, зокрема, зверніть увагу на недоторканність монарха, його відносини з церквою, обмеження щодо членства в політичних партіях та поєднання монаршої влади у кількох державах, а також на порядок фінансування державою монарха, його сім’ї та двору. Порівняйте основні способи обрання президента в дуалістичних, парламентарних та змішаних республіках. Поясніть, яким чином зарубіжні конституції визначають строк повноважень президента і вирішують питання про повторне обрання або дострокове припинення його повноважень. Чим процедура імпічменту (США, Бразилія, Венесуела) відрізняється від процедури зміщення президента з посади (Словаччина, Австрія, Румунія)? Визначте відмінності між недоторканністю монарха та недоторканністю президента.

Розглядаючи питання про конституційно-правовий статус уряду, поясніть, яких значеннях термін «уряд» («government») може вживатися у законодавстві зарубіжних країн. Охарактеризуйте основні повноваження іноземних урядів, порядок їх відносин з парламентами, главами держав, центральними та місцевими органами виконавчої влади; розкрийте зміст таких конституційно-правових інститутів, як контрасигнатура та субделегація, наведіть приклади їх застосування у зарубіжних країнах. Визначте, в яких країнах застосовуються парламентська та позапарламентська (формальна та реальна) процедури формування уряду, поясніть відмінності між ними, особливу увагу при цьому необхідно звернути на роль парламенту у формуванні уряду в дуалістичних республіках.

Визначте зміст проблеми відповідальності уряду та його членів, наведіть приклади застосування політичної відповідальності та відповідальності за порушення законодавства. Поясніть, в яких випадках може наставати солідарна відповідальність всього уряду та індивідуальна відповідальність окремих його членів.

Теми доповідей:

1. Інститут президента та віце-президента у конституційному праві зарубіжних країн.

40