DPZK_2012
.pdf2.Повноваження органів виконавчої влади зарубіжних країн у сфері національної безпеки.
3.Роль органів виконавчої влади у законодавчому процесі зарубіжних країн.
Питання для самоконтролю:
1.Що собою представляє виконавча влада? Як вона співвідноситься з поняттями «адміністративна влада», «виконавчорозпорядча діяльність», а також «державне управління»?
2.Як співвідносяться при різних формах правління глава держави та глава виконавчої влади?
3.Які функції та повноваження специфічні для глави держави?
4.В чому схожість і різниця статусів монарха та президента при парламентарних формах правління?
5.Які види відповідальності глави держави Вам відомі?
6.Чим зумовлений різний порядок формування уряду в різних
країнах?
7.Які відносини уряду з законодавчою та судовою владою?
8.В чому полягає імунітет членів уряду? Яке його співвідношення з депутатським імунітетом?
9.Як співвідносяться відповідальність уряду з відповідальністю глави держави, які тут відмінності та тотожності?
Форма звіту: самостійна контрольна робота.
СЗ. 8 – «СУДОВА ВЛАДА В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ»
Мета заняття: поглиблення теоретичних знань щодо судової гілки влади.
Зміст роботи:
1.Загальна характеристика судової гілки влади.
2.Види судових систем та конституційно-правові принципи їх організації та діяльності.
3.Конституційна юстиція у зарубіжних країнах.
4.Організація та діяльність допоміжних судових органів.
Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми
Для підготовки відповіді необхідно визначити характерні особливості судової гілки влади, що відрізняють її від інших гілок, а також з’ясувати, які значення к конституційному праві зарубіжних
41
країн мають терміни «юстиція», «юрисдикція» та «правосуддя». Окресліть соціальну та політичну роль судової влади у суспільстві та державі, порівняйте значення суду у демократичних та авторитарних (тоталітарних) країнах. Як ви вважаєте, чи можлива повна деполітизація судової влади? Дайте визначення структури судової влади, коротко охарактеризуйте структуру судової влади країн англосаксонської та континентальної правових систем.
Поясніть функції, роль та місце адміністративних, військових, ювенальних та інших спеціалізованих, а також конституційних судів у судових системах зарубіжних країн, наведіть приклади. Назвіть основні способи формування суддівського корпусу, поясніть, чому у більшості країн перевага надається саме процедурі призначення, а не обрання суддів. Розкрийте зміст принципів незмінюваності та несумісності суддів, наведіть приклади їх реалізації в іноземних конституціях.
Розкриваючи конституційно-правові принципи організації та діяльності іноземних судових систем, перш за все необхідно визначити, які принци стосуються організації, а які – діяльності судової влади, і яке значення має такий поділ принципів для охорони прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб. Поясніть значення таких принципів діяльності суду, як гласність, публічність, відкритість судових засідань, усність, підпорядкування суддів виключно закону тощо. Назвіть випадки обмеження реалізації цих принципів.
Під час розгляду питання про конституційну юстицію визначте політичну та правову роль конституційних судів (рад) у зарубіжних країнах. Дайте визначення конституційного провадження , назвіть його основні принципи та стадії. Поясніть, чим відрізняються загальні процедури конституційного провадження від спеціальних процедур. Розкрийте зміст процедур перевірки конституційності законів та розгляду індивідуальних скарг на порушення конституційних прав, наведіть приклади застосування цих процедур.
Аналізуючи питання про організацію та діяльність допоміжних судових органів у зарубіжних країнах, поясніть, чому прокуратура, адвокатура, органи попереднього слідства, судова поліція тощо у більшості держав відносяться саме до категорії допоміжних органів судової влади.
Теми доповідей:
1.Інститут суду присяжних.
2.Органи міжнародної юстиції.
42
Питання для самоконтролю:
1.Що представляє собою судова влада в чому полягає її призначення?
2.Які відносини судової влади з іншими гілками влади?
3.Чим пояснюється полі системність судової влади в багатьох
країнах?
4.Що означає магістратура?
5.Що представляють собою вищі ради магістратури та подібні їм органи?
6.Порівняйте конституційні принципи судочинства в різних країнах світу.
7.Чим відрізняється адміністративна юрисдикція від адміністративної юстиції?
8.Чому французьку Конституційну раду неможна вважати конституційним судом?
9.Чим конституційне провадження відрізняється від цивільного та кримінального?
10.Чи є прокуратура та адвокатура органами судової влади? Обґрунтуйте Вашу думку.
Форма звіту: самостійна контрольна робота.
СЗ. 9 – «КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС ЗБРОЙНИХ СИЛ ТА КОНСТИТУЦІЙНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПИТАНЬ ОБОРОНИ»
Мета заняття: поглиблення теоретичних знань щодо оборони держав та їх збройних структур.
Зміст роботи:
1.Статус збройних сил в зарубіжних державах.
2.Конституційне регулювання питань оборони та національної
безпеки.
3.Регламентація участі збройних сил в придушенні конфліктів цивільного характеру та в період воєнного часу.
Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми
Під час підготовки теми необхідно надати визначення та встановити характерні риси збройних сил розвинутих держав. Акцентувати увагу на принципі деполітизації збройних сил,
43
пояснивши, які фактори на це вплинули та навести історичні приклади. Проаналізуйте функції, які виконують збройні сили, види збройних сил та способи їх формування. Способи реалізації військової повинності? Зверніть увагу на альтернативні способи проходження військової служби, в яких країнах це передбачено та з яких причин допускається? Зверніть увагу на процес фемінізації збройних сил. В яких країнах жінки мають рівні права з чоловіками в доступі до офіцерських звань?
Важливою функцією збройних сил є оборона, отже необхідно з’ясувати, що собою представляє оборона, як конституції зарубіжних країн регулюють питання, пов’язані з обороною територіальної цілісності, конституційного ладу та прав людини тощо. Вкажіть на компетенцію парламенту та глави держави щодо регулювання питань оборони та безпеки, оголошення стану війну та миру, керівництва збройними силами. Чому не допускається перегляд конституційних положень під час стану війни чи надзвичайного стану? Як європейські конституції вирішують питання з розташування військових формувань на своїй території, чи допускається їх розташування на території іноземних країн?
Конституції зарубіжних країн передбачають використання збройних сил в придушенні конфліктів цивільного характеру (зокрема Іспанії), проаналізуйте порядок та підстави їх використання. Особливо зверніть увагу на регламентацію в період воєнного часу. Що собою представляє Женевське право?
Теми доповідей:
1.Політика нейтралітету в зарубіжних країнах.
2.Правовий статус Французького іноземного легіону.
3.Миротворчі сили та операції ООН.
Питання для самоконтролю:
1.Чи входять до складу збройних сил воєнізовані структури міністерства внутрішніх справ, прикордонної охорони, спецслужб?
2.Які види збройних сил Вам відомі?
3.У який спосіб відбувається комплектування збройних сил?
4.Що собою представляє військова повинність і в яких формах вона реалізується?
5.Що собою представляє військовий аташе?
6.У чому проявляється процес мілітаризації?
7.Хто такі комбатанти?
8.У чому проявляється процес фемінізації збройних сил?
44
Форма звіту: самостійна контрольна робота.
СЗ. 10 - «ТЕРИТОРІАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ В ЗАРУБІЖНИХ КРАЇНАХ»
Мета заняття: поглиблення теоретичних знань щодо територіальної організації публічної влади та місцевого управління в зарубіжних країнах.
Зміст роботи:
1.Унітарна модель держави.
2.Плюралістичні моделі держави.
3.Місцеве самоврядування в зарубіжних країнах.
Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми
Готуючись до вивчення теми, проаналізуйте історичний процес еволюції інституту територіального поділу держави в інститути адміністративно-територіального та політико-територіального поділу держави, з’ясуйте відмінності між цими інститутами. Поясніть значення територіального устрою (організації) держави як сучасного інституту конституційного права зарубіжних країн. Дайте визначення територіальної автономії, назвіть ознаки та наведіть приклади державної (законодавчої), місцевої (адміністративної) та національнотериторіальної автономій. Охарактеризуйте унітарну та федеративну форми політико-територіального устрою, зокрема, порівняйте ознаки адміністративної одиниці унітарної держави та суб’єкта федерації, вкажіть, чим визначається їх статус у різних державах, а також окресліть відмінності між федерацією та конфедерацією.
Поясніть відмінності між договірними і конституційними федераціями, а також між федераціями, заснованими на територіальній, національній та змішаних основах, наведіть приклади.
Розглядаючи питання про організацію державної влади суб’єктів федерації та інших державно-автономних одиниць, необхідно пояснити співвідношення між формою правління та державним режимом федерації та її суб’єктів, звернувши особливу увагу на випадки, де вони не співпадають (наприклад, монархічні форми правління в арабських еміратах та виборна посада глави Об’єднаних Арабських Еміратів, двопалатний парламент Небраски на тлі виключно однопалатних парламентів інших штатів США і т.д.).
45
Охарактеризуйте англо-американську та європейську системи організації влади на місцях, розкрийте зміст функцій адміністративного піклування та адміністративного нагляду, якими наділяються місцеві органи управління у відносинах з органами місцевого самоврядування. Назвіть сучасні тенденції розвитку місцевого самоврядування у зарубіжних країнах, зокрема у сфері створення на національному рівні об’єднань представників місцевого самоврядування, розгляду та реалізації громадських ініціатив тощо.
Теми доповідей:
1.Сучасні проблеми правового регулювання автономій.
2.Повноваження місцевих органів влади зарубіжних країн у сфері регулювання питань права та економіки.
3.Основні підходи до організації законодавчої влади суб’єктів федерації та автономних утворень.
Питання для самоконтролю:
1.Чим відрізняється політико-територіальний поділ від адміністративно-територіального?
2.Яка різниця між територіальним поділом та територіальним устроєм?
3.Що представляє собою територіальний округ? Які види територіальних округів Вам відомі?
4.Яке співвідношення між автономією та самоуправлінням?
5.Яка держава більш демократична – централізована чи децентралізована, федеративна чи унітарна і чому?
6.В чому різниця термінів «федеративний» та «федеральний»?
7.Як співвідносяться форма правління та форма територіального устрою?
8.Чи володіють компетенцією федеральні території та залежні території?
9.Як співвідносяться між собою поняття «автономія» та «самоуправління», «автономія» та «федерація», «суверенітет» та «федерації»?
10.Чи є підлеглими органи виконавчої влади суб’єктів федерації виконавчим органам федеральним?
Форма звіту: самостійна контрольна робота.
46
СЗ. 11 – «ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА США»
Мета заняття: поглиблення теоретичних знань з конституційного права Сполучених Штатів Америки.
Зміст роботи:
1. Загальна характеристика суспільного ладу та Конституції
США.
2. Конституційно-правовий статус людини та громадянина в
США.
3.Політичні партії та виборча система США.
4.Федеральні державні органи США.
5.Політико-територіальний устрій та місцеві органи влади в
США.
Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми
Необхідно коротко охарактеризувати історію прийняття та сучасну структуру Конституції США. Яке значення для становлення США та сучасного конституціоналізму цієї країни має наджорсткий порядок зміни Конституції США? Поясніть, яке місце серед норм конституційного права Сполучених Штатів посідають норми, закріплені в Білі про права та в Поправках ХХІ – ХХVІІ до Конституції. Дайте визначення поняття «жива конституція США», а також окресліть значення американської судової практики, перш за все діяльності Верховного Суду, для розвитку конституційного права Сполучених Штатів.
Розглядаючи конституційно-правові засади суспільного ладу Сполучених Штатів, поясніть значення антидемпінгового та антимонопольного законодавства для розвитку економічних відносин у США (закони Шермана 1890 р., Клейтона 1914 р., Акт про тариф
1930 р.).
Аналізуючи питання про конституційно-правовий статус людини і громадянина в США, зверніть увагу на політичні, історичні та культурні фактори, що зумовили розвиток поглядів на права та свободи людини в американській правовій доктрині. Назвіть, які права і свободи людини і громадянина закріплені безпосередньо Конституцією та Поправками, а які – визнаються американськими судами прирівняними до конституційних. Поясніть, яке юридичне значення в процесі визнання того чи іншого закону неконституційним має поділ прав і свобод на фундаментальні та інші.
47
Охарактеризуйте основні способи набуття та припинення громадянства США (Акт про імміграцію і громадянство 1952 р.), зокрема, вкажіть, якими органами і в якому порядку здійснюється прийняття в громадянство, його примусове припинення та скасування натуралізації. Коротко охарактеризуйте особливості правового статусу осіб з подвійним громадянством та іноземців у США (Акт про реєстрацію іноземців 1940 р.).
Назвіть особливості американської двопартійної системи та визначте переважний склад електорату демократичної та республіканської партій. Охарактеризуйте структуру, порядок формування та компетенцію органів цих двох партій. Поясніть, яке місце у політичній системі США належить третім партіям (соціалдемократичні, соціалістичні, природоохоронні, лібертаристьскі, лівореформаторські тощо). Розкрийте зміст основних принципів виборчого права та назвіть рівні статутного регулювання виборчих процесів у Сполучених Штатах. Окресліть порядок організації виборів у США, зокрема вкажіть, якими органами і в які строки визначається кількість та межі виборчих дільниць та реєстрація виборців. Що означає термін «джеріменедерінг» і яким чином федеральне законодавство та законодавство штатів бореться з цим явищем?
Під час розгляду питання про федеральні державні органи США перш за все необхідно визначити форму правління та державний режим у Сполучених Штатах, проаналізувати горизонтальну і вертикальну систему розподілу влади, а також розкрити зміст конституційно-правового інституту «стримувань і противаг».
Назвіть принципи, на яких ґрунтується американський федералізм, визначте особливості політико-територіального устрою штатів, а також поясніть відмінності у конституційно-правових статусах штату, залежної території та федерального округу. Охарактеризуйте особливості місцевого самоврядування в США, розкрийте структуру, порядок формування та компетенцію органів (посадових осіб) місцевого самоврядування, особливості їх відносин з федеральною владою та владою штатів.
Теми доповідей:
1.Лобізм як невід’ємне явище діяльності парламенту США.
2.Вибори Президента США: особливості процедури.
Питання для самоконтролю:
1.Чим можна пояснити тривале існування Конституції США?
2.В чому полягають відмінності між правовим статусом уроджених та натуралізованих громадян США?
48
3.Яка різниця між поняттями «громадянин США» та «американець»?
4.Яке втілення отримав в Конституції США правовий принцип «дозволено все те, що не заборонено»?
5.Як Ви гадаєте, чому кількість виборщиків Президента (та Віце-президента) США від округу Колумбія дорівнює саме трьом? Чи випадкова ця цифра?
6.Яким чином механізм фінансування президентських виборів в США сприяє збереженню двопартійної системи?
7.Які правові факти тягнуть за собою в США набрання законом чинності?
8.Встановіть причинно-наслідковий зв’язок між поняттями «кишенькове вето», «дисконтинуітет», «парламентське флібустьєрство»?
9.Поправка 1 до Конституції США встановила, що Конгрес не може приймати закони, що обмежують цілу низку прав людини. Чому
упоправці встановлена заборона лише по відношенню до актів Конгресу? А Президент має право видавати відповідні акти? А суди? А органи державної влади штатів. Відповідь обґрунтуйте.
10.Чим відрізняється велике журі від малого?
11.Чому повноваження Союзу та штатів розмежовані в США лише в законодавчій сфері?
12.Які різновиди конституційного інституту території існують
в США?
Форма звіту: самостійна контрольна робота.
СЗ. 12 – «ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА ВЕЛИКОБРИТАНІЇ»
Мета заняття: поглиблення теоретичних знань з конституційного права Великобританії.
Зміст роботи:
1.Загальна характеристика суспільного ладу та Конституції Великобританії.
2.Конституційно-правовий статус людини і громадянина у Великобританії.
3.Політичні партії та британська виборча система.
4.Органи державної влади Великобританії.
5.Політико-територіальний устрій та місцеві органи влади у Великобританії.
49
Методичні вказівки щодо самостійного вивчення теми
При вивченні даної теми необхідно визначити особливості формування британського конституціоналізму та його вплив на розвиток конституційного права інших країн. Поясніть, чому одні автори називають Конституцію Великобританії неписаною, а інші – змішаною. Назвіть та охарактеризуйте перелік джерел британського конституційного права, поясніть співвідношення між такими джерелами конституційного права Сполученого Королівства, як статутне, прецедентне, звичаєве, загальне право та право справедливості.
Розглядаючи конституційно-правові засади суспільного ладу, визначте зміст державної політики Великобританії у сферах регулювання економіки, націоналізації та денаціоналізації, відносин між працею та капіталом, соціального захисту, освіти, культури, релігії тощо. Розкрийте механізми впливу Акту про профспілки (1974 р.) та Акту про відносини у промисловості (1979 р.) на права працівників та підприємців. Охарактеризуйте зміст правового забезпечення діяльності британських ЗМІ (наприклад, Акт про пасквілі 1792 р. та Акт про мовлення 1990 р.) та визначте особливості державного регулювання ЗМІ Сполученого Королівства.
Характеризуючи інститут громадянства у праві Великобританії, поясніть відмінності у статусі осіб, які мають британське громадянство (citizenship) та національність (nationality) та назвіть особливості правового становища заморських (oversea) громадян, передбачені Актом про британське громадянство 1981 р., а також визначте співвідношення між громадянством Великобританії, громадянством Співдружності та громадянством Європейського Союзу.
Назвіть конституційні принципи британського виборчого права та визначте систему органів (посадових осіб), які організовують проведення виборів у Великобританії. Розкрийте зміст стадій виборчого процесу та поясніть значення інститутів виборчої застави, агента по виборах. Охарактеризуйте особливості проведення референдумів та виборів до Європарламенту, які проводяться в Англії, Шотландії, Уельсі та Північній Ірландії.
Характеризуючи органи державної влади, перш за все слід визначити форму правління та державний режим Великобританії, а також окреслити механізм розподілу влади у цій державі. Розкрийте зміст правового статусу монарха в умовах вестмінстерської політичної системи та особливості престолонаслідування кастильської системи.
Відповідаючи на питання про політико-територіальний устрій Великобританії, поясніть, з яких частин складається Сполучене
50