73. Сущность фискальной политики.
Фискальная политика - это меры правительства по изменению гос. расходов, налогообложения и состояния гос.бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и эконом. роста при производстве неинфляционного ВВП. Гос. мультипликация легла в основу фискальной (бюджетно-налоговой) политики.
Основными целями фискальной политики являются:
1. ликвидация безработицы;
2. борьба с инфляцией;
3. стабилизация экономического развития;
4. антициклическое регулирование экономики;
5. стимулирование экономического роста;
6. достижение внешнеторговой сбалансированности
2 Вида ф.П.
Сдерживающая - проводится в период инфляции и предполагает увеличение налогов и сокращение правительственных расходов, что ведет к снижению совокупного спроса и сдерживает рост цен.
G↓(гос.расходы), Tr)↓(трансферты-рез-т перераспред. гос.расходов
(не выделяем деньга на проезд пенсионерам)
T↑ (налоги)
G↓, Tr↓, T↑
Стимулирующая – меры,которые подстегивают экономику к ↑. Проводится в период спада. Она предполагает снижение налогов и увеличение государственных расходов, что ведет к росту совокупного спроса, расширению производства, снижению безработицы.
Меры: G↑, Tr↑. Рост гос. расходов и трансферт.
Снижение налогов T↓
G↑ и Tr↑ и T↓ все одновременно.
∆у= Кмульт ∙∆G→ Kмульт. = 1/1-MPC
y∆= Kмульт∙∆Tr (мульт. трансфертов)
Кмульт = MPC/1-MPC (MPC -предельная скорость склонность к потреблению)
Мультипликация налогов
∆у = Кналог.мульт. ∙∆Т, где Кмульт = MPC/1-MPC
И стимулирующая, и сдерживающая могут быть:
Дискреционная – с помощью законодат. Актов. Предполагает принятие государством специальных мер, направленных на решение проблем занятости, цен, роста национального объема производства. Реализация этих мероприятий отражается на доходах или/и расходной частях государственного бюджета.
Основными инструментами дискреционной фискальной политики являются:
- изменение объема налоговых изъятий путем ведения или отмены налогов или изменения налоговой ставки
- осуществление за счет средств государственного бюджета программ занятости, имеющих целью трудоустройство безработных;
- реализация социальных программ, включающих выплату пособий по старости, инвалидности, пособий малоимущим семьям, расходы на образование и т.п. (эти программы позволяют поддерживать совокупный спрос и стабилизировать эономичесое развитие, когда сокращаются доходы и обостряется нужда)
Временной лаг между датой принятия законов и датой вступления закона в силу.
Недискреционная - Основана на том, что часть правительственных расходов связана с активностью частного сектора, а изменения экономической коньюктуры автоматически вызывают изменения в относительных уровнях налогов и бюджетных расходов. Подоходный налог или пособия по безработице изменяются автоматически в зависимости от расширения или сокращения производства и расходов.
- Используются автомат. (встроенные) стабилизаторы. Это эконом. механизм, позволяющий снизить амплитуду технических колебаний уровня занятости и выпуска, не прибегая к изданию законов. Стабилизаторы – прогрессивная и регрессивная шкала налогообложения,система государственных Tr( трансферт) и участия в прибылях.
Фискальная политика обладает недостатком – выражается в эффекте вытеснения.
G↑(T↓)→у↑=> С↑I↑=> MД↑=> y↑,r↑ => I↓ (эффект вытеснения)
Источники финансирования дефицита гос.бюджета:
Кредитно-денежная эмиссия – сеньораж – доп. Доход. В итоге повышается уровень цен. Он и есть инфляционный налог.
Выпуск займов (организовываем внутренний и внешний гос долг)
Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет.
Влияние фискальной политики на совокупный спрос: Y=AD=C+I+G+nX
Влияние фискальной политики на совокупное предложение.
Поскольку фирмы рассматривают налоги как издержки, то рост
налогов ведет к сокращению совокупного предложения и наобот.
Используя налоговую функцию, ЛАФФЕР показал, что существует оптимальная ставка налога (t), при которой налоговые поступления максимальны(T).
Поэтому
в целях борьбы со стагфляцией (одновременным
спадом производства и инфляцией) Лаффер
предложил снижение
ставки
налога
(t)
(и подоходного. и на прибыль корпораций)
- влияние
этой меры на совокупное предложение
имеет антиинфляционный характер, т.е.
рост производства сочетается в этом
случае со снижением уровня цен.
Билет 74. Сущность ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНОЙ политики.
Денежно-кредитная(монетарная) политика – это политика гос-ва, воздействующая на кол-во денег в обращении с целью обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Центральный банк осуществляет монетарную политику.
ВИДЫ: Жесткая – направлена на поддержание определенного размера денежной массы.
Гибкая – направлена на регулирование процентной ставки.
СТИМУЛИРУЮЩАЯ – проводится в период спада и имеет целью «взбадривание» экномики,стимулирование роста деловой активности в целях борбы с безработицей. Увеличивает предложение денег.
- снижение нормы обязательных резервных требований rr↓=> Ms↑
- снижение ставки финансирования(процент,под которым центральный бакн предоставлет кредиты коммерческому банку) rрефинан↓ => Ms↑ Термин "рефинансирование" означает получение денежных средств кредитными учреждениями от центрального банка.
- покупка центральным банком ценных бумаг. Цель – дать деньги эконом. субъектам. Ставка ссуд% ↓
СДЕРЖИВАЮЩАЯ – состоит в использовании центральным банком мер по уменьшению предложения денег. При проведении сдерживающей денежно-кредитной политики сокращение предложения денег центральным банком приведет к возникновению избыточного спроса на деньги.
- повышение нормы резервных требований rr↑
- повышение учетной ставки % rрефинан↑
- продажа центр. банком государственных ценных бумаг
ПРЯМЫЕ МЕТОДЫ – административные меры в форме различных директив центрального банка, касающихся объема денежного предложения и цены на финансовом рынке. Лимиты роста кредитования. Реализация этих методов дает наиболее быстрый эконом эффект с точки зрения центр банка за max объемов или ценой депозитов и кредитов, за колличественными и качественными переменными денежно-кредитной(монетарной) политики. Временные лаги сокращаются – время между осознанием потребности, выработкой мнения и началом реализации.
КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ – воздействуют на мотивацию поведения хоз. Субъектов при помощи рыночных механизмов, имеют большой временной лаг. Но: применение косвенных мер не приводят к деформациям рынка. Переход к косвенным методам характерен для общемирового процесса либерализации, повышения степени независимости центральных банков.
Основная задача недискреционной денежно-кредитной политики - предотвратить колебания совокупного спроса и дохода
Основная задача дискреционной денежно-кредитной политики - устранить негативные последствия этих колебаний.
Дискреционная денежно-кредитная политика должна иметь антициклическую направленность:
• во время спада центральному банку следует проводить стимулирующую политику, способствующую увеличению инвестиционного спроса;
• во время подъема центральному банку следует проводить сдерживающую политику с целью сокращения инвестиционного спроса.
населения не возникнет избытка денег, который можно было бы вложить в покупку ценных бумаг, и ставка процента останется неизменной.