- •Содержание
- •Глава 1. О профессии менеджера в сфере государственного и муниципального управления Учебные вопросы:
- •Вопрос 1. Герменевтика профессии менеджера
- •Вопрос 2. Кто такой менеджер?
- •Вопрос 3. Цели и задачи подготовки менеджеров в сфере государственного и муниципального управления
- •1. Организационно-управленческая деятельность включает в себя:
- •5. Вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность включает в себя:
- •2. В информационно-методическую деятельность входят:
- •3. Коммуникативная деятельность состоит:
- •4. В проектную деятельность входит:
- •Требования к выпускникам Академии в соответствии с видами компетенций
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 2. Теоретические основы государственного управления Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие «управление» и его властного начала
- •Вопрос 2. Понятие государственной власти. Государство как субъект управления
- •Классификация типов и видов власти
- •Функции политической власти:
- •Отличительные признаки государственной власти:
- •Основные функции государственной власти:
- •Различия между политической и государственной властью
- •Основные признаки государства:
- •Факторы, определяющие ведущее место государственной власти в обществе:
- •Вопрос 3. Понятие государственного управления и системы государственного управления
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 3. Рынок и рыночная система Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Общее понятие рынка
- •Различия между потребительской стоимостью и стоимостью товара
- •Вопрос 2. Понятие и характеристика экономических систем
- •Вопрос 3. Общее понятие смешанной экономики
- •Вопрос 4. Различия социализма и капитализма
- •Различия между социализмом и капитализмом
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 4. Взаимодействие рынка и государства в современной экономике Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Причины и характер взаимодействия рынка и государства
- •Вопрос 2. Понятие государственной экономической политики
- •Вопрос 3. Сущность государственного регулирования
- •Различие между госуправлением и госрегулированием
- •Вопрос 4. Основные концепции вмешательства государства в экономику
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •Глава 5. Понятие государственной службы Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Современная государственная служба
- •Вопрос 2. Кадровая политика в Российской Федерации
- •Заключение
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Литература:
- •Глава 6. Электронное государство Учебные вопросы:
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие информационного общества
- •Вопрос 2. Понятие электронного правительства
- •Вопрос 3. Услуги электронного правительства
- •Вопрос 4.Новые технологии государственной службы
- •Вопросы для самоконтроля:
- •Тематика курсовых работ:
- •Дополнительная литература для самостоятельного изучения:
- •22 Гимс – Государственная инспекция по маломерным судам мчс России, вгсч – военизированные горноспасательные части, фпс – федеральная противопожарная служба.
Вопрос 2. Понятие и характеристика экономических систем
Для нормального функционирования рынка необходимы организационно-экономические условия, то есть инфраструктура. Она представляет собой комплекс организаций, учреждений, правил, положений, действующих в пределах особых рынков и обеспечивающих нормальный режим их функционирования. К инфраструктуре рынков относятся биржи, торговые дома, магазины, склады, ярмарки, аукционы, банки, страховые компании, фонды, консалтинговые фирмы, торгово-промышленные палаты, службы занятости, информационные центры, аудиторские фирмы, рекламные агентства и т. д.
Какие рычаги приводят рыночный механизм в действие? Основными элементами рынка являются спрос, предложение, конкуренция, свободное ценообразование. Они приводят рыночный механизм в действие, осуществляют координацию деятельности между производителями и потребителями.
Основное достоинство рынка состоит в том, что это саморегулирующаяся система. Его отличает гибкость, способность адаптироваться к изменяющимся условиям. Через него реализуется принцип свободы предпринимательской деятельности. Рыночный механизм позволяет выявлять и удовлетворять разнообразные потребности людей, повышать качество товаров и услуг, эффективно использовать ресурсы и достижения научно-технического прогресса.
Специально подчеркнем, что рынок решает многие проблемы в обществе, но далеко не все. Рыночный механизм саморегулирования не исключает стихийности экономических процессов, кризисов. Рынок в принципе не решает социальных проблем, не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного и общественного пользования, не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов (например, нефти и газа), развитию фундаментальных научных исследований. Поэтому в современной экономике механизм рыночного саморегулирования практически всегда и везде, где есть рынок, дополняется корпоративным, государственным и межгосударственным регулированием.
Сегодня рыночная экономика существует практически во всех странах мира. Но при этом имеется множество ее национальных моделей. Это связано с особенностями исторического развития, размерами территории и географическим положением страны, численностью населения и его национальной психологией, традициями народов, достигнутым уровнем развития экономики, социально-политической сферы, культуры и т.д.
Среди национальных моделей наиболее типичными являются американская, шведская, немецкая, китайская, японская. России предстоит разработать свою модель, ориентируясь на мировой опыт и национальные особенности развития. В ряде учебников дается характеристика различных моделей рыночной экономики, которая позволяет провести их сравнительный анализ.
В современной научной и учебной литературе наибольшее распространение получила классификация по последнему из выделенных критериев. Исходя из этого, различают традиционную, командную, рыночную и смешанную экономику.
Традиционная экономика основана на господстве традиций и обычаев в хозяйственной деятельности. Техническое, научное и социальное развитие в таких странах весьма ограничено, т. к. оно вступает в противоречие с хозяйственным укладом, религиозными и культурными ценностями. Эта модель экономики была характерна для древнего и средневекового общества, но сохраняется и в современных слаборазвитых государствах.
Примерами стран с традиционной экономикой в настоящее время являются Бангладеш, Бутан, Лаос, Мьянма, Непал. Все эти страны были обращены в колонии, будучи сложившимися государствами с богатой историей и культурой. Годы колониального управления дали некоторый импульс их экономическому развитию, однако, принципиально не изменили ни национальную экономическую культуру, ни традиции в области хозяйствования. После освобождения колониальное наследство стало лишь дополнением к традиционной экономике этих стран, которая обеспечивает удовлетворение потребностей местного населения хоть и на низком, но приемлемом по традиционным местным представлениям, уровне. Главные причины их экономической отсталости лежат в области религии и культуры, которые не поощряют стремления к материальному благополучию или политические амбиции.
Командная экономика обусловлена тем, что большинство предприятий находится в государственной собственности. Они осуществляют свою деятельность на основе государственных директив, все решения о производстве, распределении, обмене и потреблении материальных благ и услуг в обществе принимаются государством. Сюда обычно относят современную Корейскую народно-демократическую Республику (Северную Корею), а также до 1991 года – СССР, Албанию и другие социалистические страны.
Рыночная экономика определяется частной собственностью на ресурсы, использованием системы рынков и цен для координации экономической деятельности и управления ею. В экономике свободного рынка государство не играет никакой роли в распределении ресурсов, все решения принимаются рыночными субъектами самостоятельно, на свой страх и риск. Сюда обычно относят современный Гонконг.
В заключение отметим, что экономические системы многомерны. Они могут быть формализованы: ES = f (A1, A2, A3 ... An). Иначе говоря, экономическая система (ES) определяется своими свойствами (А), где существует n-е количество таких свойств. Это означает, что экономическая система в принципе не может быть определена одной единственной характеристикой.
В сегодняшней реальной жизни почти нет примеров чисто командной (где вообще нет частной собственности) или чисто рыночной, полностью свободной от государства экономики. Большинство стран стремятся органически и гибко сочетать рыночную эффективность с государственным регулированием экономики. Такое объединение образует смешанную экономику.
