5. Понятие и сущность Конституции.

Конституция - явление сложное, многоплановое и сложное, разл. теор.

аспекты этого явления составляют учение о Конституции. Конституция явл-ся

предметом изучения философских, историч., политологич. и юр. наук.

Конституция составляет правовую основу КП, явл-ся его источником => явл-ся

предметом его изучения. Вопросит. Формы содержания Конституции, его

исторического назначения до сих пор явл-ся дискуссионными. Конституция

(лат. constitucio) - устройство, установление, учреждение. В Ср. Века

такими актами, как Конституция, закреплялись права феодалов.

Современное понятие Конституция приобрела 200 лет назад. Впервые

Конституция была принята в 1787 в США, затем в 1791 во Франции, Польше.

Конституция, как осн. закон гос-ва появ-ся в историч. Эпоху, хар-ся

наступлением юр. рав-ва граждан и подданных и олицетворяла собой эти рав-

ва, закрепляя права и свободы человека, ограничивала всевластие гос

монархии.

1) Сущность Конституции в том, что это осн. З-н гос-ва вообще и осн. З-н

насчет избират. права, представляет учреждения, их компетенцию и прочее,

выражающее действительное соотношение сил в классовой борьбе. (Ленин).

2) Конституция - универсальный правовой акт высшего юр. ранга, ~ регулирует

устройство гос-ва, принципы его орг-ции.

3) Конституция - совок-ть и т.д. правоположений, определяющих внешние

органы гос-ва, порядок призвания их и отправление их функции, их взаимные

отношения и компетенцию, а также принципиальное положение индивида по

отношению к гос власти. Это центр правовой сис-мы => осн. ывсшая норма, что

предполагает признание недействительными норм, выработанных без соблюдения

форм и процедур, предусмотренных Конституцией. Конституция утверждает

превосходство учредительной власти над учрежденной.

4) Питер Хотт (Канада). Конституция - это закон об осуществлении власти

органами гос-ва. Это зеркало, отражающее душу нации, что она д. защищать

ценности нации.

Конституция - осн закон или сис-ма законов, закрепляющих основы

обществ. и гос. устройства страны, сис-му ее гос. органов, осн. начала их

орг-ции и дея-ти, основы правового статуса человека и гражданина, и

устанавливающие порядок внесения в Конституцию поправок, изменений и

дополнений.

----------------------------------------------------------------------------

9. Типы и виды Конституций соврем. гос-в.

В ходе историч. эволюции сложились 2 группы Конституций.

1) Старые Конституции - приняты в условиях, сильно отличающихся от

современных, действующих и сейчас, но с внесением изменений и дополнениями.

США, Норвегия, Болгария, Швейцария, Англия. (В I мировую войну в Австрии).

Осн законы гос-ва.

2) Конституции нового поколения - после II мировой войны (Германия, Италия,

Франция). Осн закон гражданского общ-ва, права человека.

Виды Конституций.

I.

1) Писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва и общ-ва,

устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме,

возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша).

2) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев, судебно-

конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя

страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого

правового акта.

II. По способу принятия:

1) Демократическая - конституц. референдумы, конвенты.

2) Недемократич. - октроированные - дарованные сверху (Непал, СССР-1936г).

III. По способу внесения в Конституцию (действующую) поправок.

1) Жесткие, когда хотя бы частичное изменение ее текста происходит в

усложненном порядке, чем принятие проекта з-на (Зап. Страны, США,

Япония, Соврем. Российская Конституция).

2) Гибкие - изменения в обычном законодат. порядке.

Конституции также различны по форме гос. устройства, по форме правления

(республика/монархия).

---------------------------------------------------------------------------

6. Юр. св-ва Конституции.

Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие

ее от др. законов и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того

юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты

принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.

2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой

деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-

р.

3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок,

изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым

большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным

большинством).

---------------------------------------------------------------

7. Основные функции Конституции.

Назначение и роль К. в обществе проявл. в ее функциях, т.е. осн.

направлениях ее воздействия на чел., общ. и гос., и на многообразные

обществ. отношения.

Функции:

1) Политическая: выражает роль К. в отношении соц. структуры общ.

Достигается опред. стабилизация обществ. отношений. Полит. жизнь и борьба

вводятся в опред. К. рамки.

2) Юридическая: вытекает из того, что К явл. осн. законом и обладает по

отн. к др. правовым актам юр. верховенством. Эта функция К выражает ее

роль по отн. к действ. в общ. правовой системе, правопорядку.

3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание людей, влияет на

их мировоззрение (К. 93 г. провозгласила принципы идеологического

плюрализма, сосуществ. различных идеологий, кроме

человеконенавистнических)

4) Организационная: выражается в формировании, организации и деятельности

гос. и институционной структуры. Организация гос. механизма как и осн.

формы его деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К.

-----------------------------------------------------------------------

11. Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.

Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К.

93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К.

современных развитых дем. гос-в.

Особенности:

1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е.

сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское

общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент

личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в

конституции.

2) Текст К. 93 г. деидеологизирован, а в опред. смасле и деполитизирован,

т.е. не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование

строжайшего следования в политике предписаниям К.

3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи

(неотчуждаемость осн. прав и свобод чел.)

4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное

гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-

териториального, и териториального равноправия его S-в. + не

предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали

так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого

слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д,

исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого

действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от

применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет

превосходство права над гос-вом.

7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в

соц. сфере.

8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в

отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса

чел.

9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том

числе опыт конституционного развития.

--------------------------------------------------------------------------

8. Внутренняя структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

Структура К. это ее внутреннее строение, то из каких частей состоит

ее текст, в какой последовательности они расположены, какова ее юр.

значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная часть К., в ~ формулируются цели и исторические

условия появления К., ценности на ~ она базируется.

1й раздел: не имеет названия, состоит из 9 глав, 137 статей: 1 глава -

основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К. принципы, на ~

строится и функционирует Российское гос-во - принцип разделения властей,

верховенства прав и свобод чел., федерализма, народовластия, полит. и

идеологич. плюрализма…) 2 глава - закрепляет основы правового статуса

личности в РФ, закрепляет принципы российского гражданства, конституц.

права, свободы, обязанности человека и гарантии этих прав. 3 глава -

содержит нормы, закрепляющие гос. устройство, его территориальную

организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь зафиксирован состав

РФ (89 S). Основы их КП статуса. Суверенные права и компетенция РФ,

разграничение предметоведения и полномочий. 4-7 главы - орг-ция гос власти

РФ. Эту власть осущ-ют Президент, ФС, прав-во, суды. В этих главах

сформулированы издержки, противовесы узурпации власти одной из ветвей

власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС, исполнительную - прав-

во, судебную - суды. Президент координирует дея-ть всех органов гос.

власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя тяготеет больше

к исполнительной. 8 глава - а такде нормы ст. 3, 12, 8, 9 закрепили

местные основы самоупр-я РФ. 9 глава - конституц. поправки. II раздел

включает заключит. и переходное положение. Состоит из 9 пунктов, опред-щих

порядок вступления К в силу, соотношение норм К и фед. договора, законов и

др. п.а., а также фиксируют временные рамки функционирования фогв,

образованные до принятия К-93 г.

-----------------------------------------------------------------------------