Глава 4.3. Правовое регулирование оценки

I. Оценка и оценочная деятельность

Оценка практикуется в целях организации, сопровождения и анализа финансовой деятельности различных государственных структур, она давно стала чем-то самим собой разумеющимся в страховании и банковском деле. Без оценки трудно себе представить грамотное ведение бухгалтерского учета и налогообложение. Базовые учебники по финансовому праву обходят эту тему стороной и не рассматривают ее как самостоятельную часть учебного курса. Вероятно потому, что оценка вообще и оценочная деятельность в частности, взятые в отдельности, не укладываются в общепринятые представления о предмете финансового права или потому что носят прикладной (читай - второстепенный) характер. Однако я возьму на себя риск выйти за рамки и выделю эту тему, т.к. она имеет огромное практическое значение и прямую связь с финансово-хозяйственной деятельностью экономических субъектов.

Понятие оценки.

Оценка - понятие достаточно универсальное и связанное не только с финансами, вот его основные словарные значения:

- одобрение или неодобрение;

- процесс определения реального состояния объекта по отношению к желаемому состоянию или другому объекту;

- определение цены чего-либо.

В нормативно-правовых актах оно используется в различных значениях, которые меняются в зависимости от того, что является объектом и целью оценки. В связи с этим можно выделить:

а) оценку свойств/качеств/состояния предмета, вещества, процесса, явления на соответствие установленным требованиям, стандартам, например пищевых продуктов, воды, образования;

б) оценку риска, например страхового, таможенного;

в) денежную оценку, которая имеет прямое отношение не только к гражданско-правовым, но и к финансовым правоотношениям, и зачастую эта связь эксклюзивная (отсутствует связь с гражданскими правоотношениями), например, когда оценка производится в целях бухгалтерского учета или налогообложения.

Понятие оценочной деятельности.

Оценочная деятельность - это профессиональная деятельность:

- оценщиков (физических лиц - членов саморегулируемой организации (СРО) оценщиков, застраховавших свою ответственность);

- по установлению стоимости объектов оценки.

Объекты оценки, которая проводится оценщиками.

Оценщики вправе устанавливать стоимость любых объектов гражданских прав, в отношении которых установлена возможность участия в гражданском обороте. К этим объектам, в частности, относятся:

- отдельные вещи;

- совокупности вещей, в том числе предприятия;

- вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

- права требования и долги;

- работы;

- услуги;

- информация.

Результат оценки может использоваться при:

- составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности;

- страховании;

- кредитовании;

- формировании уставного (складочного) капитала;

- принятии управленческих решений;

- для целей налогообложения;

- в иных случаях.

II. Виды стоимости, определяемой оценщиком

А. Рыночная стоимость.

Это наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции при наличии следующих условий:

1) стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией;

2) на цену сделки не влияют чрезвычайные обстоятельства.

Оценщик определяет рыночную стоимость:

- имущества должника в ходе процедур банкротства;

- объекта залога, в том числе при ипотеке;

- неденежных вкладов в уставный (складочный) капитал;

- размещенных акций общества, приобретаемых обществом по решению общего собрания акционеров или по решению совета директоров (наблюдательного совета) общества;

- безвозмездно полученного имущества;

- при изъятии имущества для государственных нужд;

- в других случаях.

Б. Инвестиционная стоимость.

Определяя стоимость этого вида, оценщик не обязан учитывать возможность отчуждения по ней объекта оценки на открытом рынке. Она определяется в инвестиционных целях.

В. Ликвидационная стоимость.

Показывает наиболее вероятную цену, по которой объект оценки может быть отчужден за срок меньший, чем типичный срок, проходящий от выставления объекта на продажу до совершения сделки (срок экспозиции). Продавец действует под влиянием чрезвычайных обстоятельств, т.к. вынужден как можно быстрее совершить сделку по отчуждению имущества.

Г. Кадастровая стоимость.

Это стоимость, установленная в результате:

1) проведения государственной кадастровой оценки либо

2) рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость определяется оценщиком, в частности, для целей налогообложения.