Тема 6: «Политический режим».

Политический режим отражает с помощью каких способов и методов осуществляется государственная власть. Вся совокупность режимов делится на демократические и антидемократические режимы.

Для демократического режима характерно:

1) наличие в государстве демократии, т.е. какой формы власти, которая основана на признании народа основных органов;

2) выборность и сменяемость высших органов государственной власти их подотчетность избирателям;

3) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

4) конституционное признание и гарантирование, основных личных, экономических, политических свобод граждан (ограниченный допуск только в соответствии с законом);

5) защищенность личности от произвола, беззакония и возможность реально защитить свои права и свободы;

6) многопартийность, плюрализм мнений;

7) невмешательство государства в частную жизнь граждан (за исключением случаев предусмотренных законом);

8) гласность в деятельности государства.

Антидемократический режим является антиподом демократии и характеризуется обратным набором признаков. Среди антидемократических режимов выделяются:

1) Авторитарные режимы - для них характерно нарушение принципов разделения властей, нарушение принципов государственной власти, усиление исполнительных органов и в частности главы государства, органов прав и свобод, запрещение политических аппозиций.

2) Тоталитарный режим, отличается полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, вмешательство в частную жизнь, господство одной партии и идеологии, преследование инакомыслия, значительное ограничение прав и свобод граждан.

3) Фашистский режим – это тоталитарный режим в его наиболее открытой форме. Когда аппарат государственной власти достигает больших размеров во главе неограниченные полномочия, полностью ликвидируются оппозиционные партии, управление осуществляется с помощью террора.

Тема 7: «Функции государства».

Функции государства - это основное направление деятельности государства, как во внутренних, так и во внешних сферах.

Характер и содержание функций каждого государства не является чем-то постоянным, а зависит от внутреннего состояния государства и международной обстановки.

Так в последнее время процессы глобализации и мировой интеграции увеличивают значение внешних функций государства, переход на рыночную экономику требует увеличение экономических функций.

Общепринятой является классификация по сферам деятельности государства на внутреннюю и внешнюю.

Внутреннюю характеризуют цели и задачи государства внутри страны, а внешнюю раскрывают специфику государства в межгосударственных отношениях.

Все внутренние и внешние функции государства тесно связаны между собой и образуют единое целое.

Внутренние функции государства.

Политическая функция. Её наличие объясняется тем, что все функции государства носят политический характер. Однако конкретно данная функция в демократическом государстве данным образом состоит в обеспечение народовластия, что предполагает:

• реализация волеизлияния народа в форме законодательства и иных государственных решений;

• обеспечение государственного суверенитета, определение правовых положений субъектов государства и управление ими;

• создание условий для самоорганизации народа и решение им вопроса местного самоуправления;

• наличие правовых отношений между государством и обществом и зависимость государства от общества и ответственность перед ним;

• защита конституционного строя.

Итак, конечной стадией данной функции является построение демократического общества.

Экономическая функция. Её содержание зависит от того осуществляется она в рыночной, либо распределительной экономике.

В рыночной экономики, вмешательство государства в сферу экономики сокращается и сводится к следующему:

• выработка общей экономической политики в масштабах государства;

• управление государственной собственностью;

• установление правовых основ рынка и ценовой политики, стимулирование государственными средствами предпринимательства, свободного труда, обеспечение равноправия всех форм собственности, правовая защита собственника, принятие мер для пресечения недобросовестной конкуренции и охрана прав потребителей от недобросовестных производителей.

• регулирование внешнеэкономических отношений в целях защиты государства свой национальной экономики.

Социальная функция. Она направлена на обеспечение общественного благополучия, т.е. достойной жизни граждан, обеспечение права свободы труда, занятости населения, обеспечение безопасности труда, социальное обеспечение и страхования.

Экологическая функция. Она призвана обеспечивать экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность государства.

Налогообложение и финансовый контроль. С помощью этой функции государство осуществляет свою экономическую и социальную политику. Налоги здесь используются в качестве рычага.

Защита прав и свобод граждан. Обеспечивает законность и правопорядок.

Внешние функции государства.

1) Интеграция в мировую экономику. Она базируется на соблюдении ряда принципов, таких как:

• суверенность государства над своими природными ресурсами и свободное распоряжение ими;

• свобода выбора форм интеграционных связей;

• равенство, взаимовыгодное сотрудничество, исключающее дискриминацию.

2) Функция обороны. Она базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности государства, отвечающее требованиям национальной безопасности.

В настоящее время в связи с наличием международного механизма поддержания правопорядка вооруженные силы особенно основных держав используются не только в целях обороны, но и для выполнения обязательств в составе миротворческих сил и прочее.

3) Поддержание мирового порядка. Включает в себя разоружение, ликвидацию или запрещение применения ядерного оружия, укрепление доверия между государствами, обеспечение мирового сотрудничества в таких сферах как, борьба с терроризмом, наркоторговлей, торговлей оружием, людьми, а также обеспечение сотрудничества в урегулировании межнациональных конфликтов.

4) Сотрудничество с другими государствами, особенно в решении глобальных проблем, таких как экология, рациональное использование природных ресурсов и прочее.

Формы и методы реализаций функций государства.

Государство осуществляет свои функции в особых формах и специфическими методами.

Предпочтительным является выделение правовых и организационных форм осуществления государства. Среди правовых форм выделяется: правотворчество и правоприменение.

К управленческим формам можно отнести создание органов государственной власти, их обеспечение людскими, информационными ресурсами.

Говоря о методах форм государства, выделяют:

• метод нормативно-правового регулирования;

• метод принуждения, используется при нарушениях государственных предписаний;

• метод рекомендаций;

• метод договорного регулирования, который в настоящее время действует не только в сфере частных, но и публичных.

Например: партнёрские отношения.

• метод надзора и контроля – это лицензирование отдельных видов деятельности, стандартизация продукции или прокурорский надзор за соблюдением законов.