94. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Общие условия предоставления дополнительного отпуска работникам, совмещающим работу с обучением

 

Предоставление дополнительного отпуска (далее - учебный отпуск) работникам, совмещающим работу с обучением, является одной из гарантий, определенных в гл. 26 ТК РФ. Можно выделить несколько основных особенностей предоставления всех видов учебных отпусков.

Предоставление учебного отпуска при получении соответствующего уровня образования впервые. Согласно ст. 177 ТК РФ гарантии и компенсации (в том числе и предоставление дополнительных отпусков) работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Согласно п. 5 ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в Российской Федерации устанавливаются следующие образовательные уровни (образовательные цензы):

1) основное общее образование;

2) среднее (полное) общее образование;

3) начальное профессиональное образование;

4) среднее профессиональное образование;

5) высшее профессиональное образование - бакалавриат;

5.1) высшее профессиональное образование - подготовка специалиста или магистратура;

6) послевузовское профессиональное образование.

Следовательно, работодатель не обязан предоставлять учебный отпуск при получении работником второго высшего образования, если соответствующее условие не закреплено на локальном уровне или в трудовом договоре с работником.

Предоставление учебного отпуска только по основному месту работы. Следует учитывать, что учебные отпуска и другие гарантии предоставляются работникам по основному месту работы (ч. 1 ст. 287 ТК РФ). Таким образом, совместителям работодатель обязан предоставить такой отпуск, только если это предусмотрено коллективным или трудовым договором.

Предоставление учебного отпуска при обучении в образовательном учреждении с государственной аккредитацией. Обязанность предоставить учебный отпуск возникает у работодателя только в том случае, если работник обучается в образовательном учреждении, имеющем государственную аккредитацию (ст. ст. 173 - 176 ТК РФ, ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"). Следует учитывать, что не имеет значения организационно-правовая форма данного учреждения. Оно может быть как государственным, так и негосударственным.

В соответствии со ст. 17 Положения о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений (утв. Приказом Минобразования России от 22.05.1998 N 1327) государственная аккредитация образовательного учреждения - это процедура признания государством в лице его государственных органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (типа, вида, категории учреждения, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ). Государственная аккредитация подтверждается соответствующим свидетельством. Информацию об аккредитации того или иного образовательного учреждения работодатель может получить, направив запрос в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Следует учитывать, что отсутствие аккредитации у образовательного учреждения не исключает возможности предоставления работникам учебных отпусков. Согласно ч. 6 ст. 173, ч. 6 ст. 174, ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 176 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, могут устанавливаться коллективным или трудовым договором.

Предоставление отпуска только успешно обучающимся работникам. При регламентации вопроса предоставления учебного отпуска в Трудовом кодексе РФ используется такая формулировка, как "успешное обучение". При этом не конкретизируется, что следует понимать под таким обучением.

Необходимо обратить внимание на то, что согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" студенты высших учебных заведений обязаны овладевать знаниями, выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебным планом и образовательными программами высшего профессионального образования. Следовательно, работник является успешно обучающимся, если у него нет задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу промежуточной аттестации он сдал все зачеты и выполнил все работы (контрольные, курсовые и т.п.) по предметам, вынесенным на сессию. Согласно ст. 17 указанного Закона право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других гарантий, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, подтверждается справкой-вызовом, свидетельствующей о том, что студент, как успешно обучающийся, допущен к экзаменационной сессии. Именно этот документ служит безусловным основанием для предоставления отпуска. Подробнее о справке-вызове см. п. 3.1 настоящего материала.

Включение нерабочих праздничных дней в учебный отпуск. На практике довольно часто возникает вопрос по поводу отнесения к учебному отпуску приходящихся на его период нерабочих праздничных дней.

Согласно ст. 120 ТК РФ нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или дополнительного оплачиваемого отпуска, не включаются в число календарных дней отпуска. Однако учебный отпуск не относится к числу ежегодных отпусков, поэтому положения указанной статьи не применяются, если праздничные дни приходятся на период такого отпуска.

Учебный отпуск предназначается для сдачи экзаменов, прохождения промежуточной аттестации и других элементов образовательной программы и не относится ко времени отдыха. Он предоставляется на количество дней, указанных в справке-вызове, и не продлевается на число нерабочих праздничных дней, которые приходятся на период отпуска. Все эти дни оплачиваются как календарные (п. 14 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы").

Отсутствие возможности продления учебного отпуска. Следует учитывать, что законодательством не предусмотрена возможность продления учебного отпуска. Например, если работник во время учебного отпуска заболеет, отпуск не продлевается. Более того, в период временной нетрудоспособности, который совпадает с учебным отпуском (полностью или частично), соответствующее пособие не выплачивается (пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пп. "а" п. 17 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375). Однако если после окончания учебного отпуска работник так и не выздоровел, то, начиная со дня, когда он должен был выйти на работу, ему начисляется пособие по временной нетрудоспособности.

Предоставление учебного отпуска только в связи с обучением в одном образовательном учреждении (при одновременном обучении в двух образовательных учреждениях). Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих учреждений - по выбору работника (ч. 3 ст. 177 ТК РФ, п. 7 ст. 17 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 N 125-ФЗ).