39. Средства массовой информации в политической системе общества.

Значительное место в структуре политической системы за­нимают средства массовой информации (СМИ). Они оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в общест­ве, воздействие на мировоззрение общества и отдельных людей, в том числе формирование их политических взглядов, позиций, убеждений, на обеспечение коммуникативных связей в политиче­ской системе, на осуществление социального контроля за проте­кающими событиями и т. д. Это позволило называть СМИ чет­вертой властью наряду с законодательной, исполнительной, судебной. СМИ стали, по существу, самостоятельной сферой по­литической деятельности, а государство, в свою очередь, без СМИ практически не может влиять на протекающие в стране обществен­ные процессы. Более того, бытие государства и права в известной

мере проявляется через СМИ, поскольку население узнает о мероприятиях государства и принимаемых государственных решениях в первую очередь через СМИ.

СМИ образуют относительно самостоятельный политический институт, который функционирует во многом на основе своих кор­поративных норм и ведет активную политическую деятельность, ,_; вмешиваясь в отношения между другими политическими и социальными институтами, формируя общественное мнение вокруг отдельных наиболее крупных событий, государственных решений, поли­тических и государственных деятелей и нередко манипулируя общественным мнением. Отсюда многие аналитики справедливо связывают результаты выборов в представительные органы власти с влиянием СМИ, и прежде всего телевидения, поскольку оно рас­пространяет информацию быстрее, эмоциональнее, а главное — об­ладает возможностью одновременности события и его изображения на экране. Все это дает основание приравнивать статус СМИ к пра­вовому положению органов государственной власти.

40. Влияние процессов глобализации на функции государства.

Глобализация – современный этап мировой интеграции народов, обществ и государств. Он всегда ведет к утверждению нового миропорядка, основанного на гармонизации националь­ных интересов и интересов международного сообщества в целом. Процесс интеграции сопровождает всю историю человечества, но в XX столетии он приобрел новые черты с появлением мобильной связи и Интернета, что превратило мир в единое информационное пространство.

Глобализация проявляется в интернационализации материаль­ного производства, появлении транснациональных корпораций, в углублении международного разделения труда, активизации эконо­мического, финансового и торгового сотрудничества государств, в интенсификации обмена культурными и социальными ценностями в масштабе всего земного шара. Глобализация также содействует единению государств перед лицом глобальных проблем, с которы­ми столкнулось человечество, например нехватка воды, источников энергии, полезных ископаемых, транснациональная организован­ная преступность, торговля людьми, рабство и т.д.

Глобализация — объективный процесс: его нельзя ни запре­тить, ни отменить. Но он вносит серьезные изменения во внутрен­нюю и внешнюю политику государств и, следовательно, в их внут­ренние и внешние функции.

Важная тенденция в развитии внутренних функций состоит в их интернационализации, т.е. в придании этим функциям значи­тельного международного аспекта. Иначе говоря, внутренние функции не могут развиваться без интересов международного сооб­щества. Так, глобализация вносит определенные изменения в со­держание политической функции, поскольку любое государство обязано обеспечивать оптимальные условия для всестороннего и наиболее полного развития институтов демократии и демократиче­ского управления обществом. В современный период демократия является принципом всеобщего значения. В ряде международных документов отмечается, что «демократия основывается на свободно выраженной воле народов определять свои собственные политиче­скую, экономическую, социальную и культурную системы и на его полном участии во всех аспектах своей жизни».

В условиях глобализации важное значение приобретает такой ас­пект политической функции государства, как обеспечение государ­ственного суверенитета. Некоторые ученые и политические деяте­ли утверждают, что перед лицом глобальных проблем «отступает суверенитет отдельного государства». Однако отказ от государствен­ного суверенитета равносилен отказу от принципа территориальной целостности государства, от верховенства государственной власти на своей территории. Каждый народ вправе жить по своим обычаям законам, религиозным и иным нормам, выбирать близкое по духу государственное устройство, устанавливать соответствующий го­сударственно-правовой режим. Недопустимо навязывать другим народам своего образа жизни, своих ценностей и восприятия мира. Если эти ценности действительно имеют общечеловеческое значе­ние, то они будут добровольно восприняты всеми странами и наро­дами.

Современные процессы глобализации существенным образом отражаются на реализации экономической функции государства. Это обусловлено тем, что глобализация означает интернационали­зацию рынков, обостряет конкуренцию и углубляет международное разделение труда. В результате экономической интеграции госу­дарств усиливается влияние транснациональных корпораций, рас­тет господство надгосударственных структур, что серьезно сокра­щает возможности управления национальной экономикой со стороны государства. Однако это не означает, что экономическая функция в условиях глобализации утрачивает свои национальные масштабы, но она требует соответствующего уточнения и поиска но­вых форм экономической политики.

Глобализация экономики смещает центр тяжести государствен­ного влияния и контроля за развитием экономических процессов с общегосударственного уровня на региональный и отраслевой уров­ни, а также на уровень отдельного предприятия. Каждое государст­во заинтересовано в стабильном развитии национальной экономи­ки, в максимальной концентрации возможностей страны на решении приоритетных задач повышения эффективности внутрен­него хозяйства. Вместе с тем возрастает роль экономической страте­гии государства в согласовании национальных интересов общества с интересами международного сообщества, что позволяет адаптиро­ваться к изменяющимся экономическим отношениям и обеспечива­ет благосостояние собственного народа.

Под влиянием глобализации серьезной трансформации подвер­гается социальная функция государства. Это объясняется карди­нальным преобразованием рынка труда и отношений занятости. В связи с появлением новых технологий, в том числе развитием микроэлектроники, искусственного интеллекта, электронного обме­на данных и «бума» цифровой телесвязи, уменьшается численность используемой рабочей силы, многие государства переходят на гиб­кие системы занятости, например частичной или временной занято­сти, работе по контракту и т.д.

В литературе отмечаются следующие особенности под воздей­ствием глобализации рынка труда и занятости во всем мире:

а) отсутствие гарантий стабильности занятости;

б)изменение технологических условий труда требуют меньшего количества работников, но более высокой их квалификации;

в)снижение влияния профсоюзов из-за снижения уровня социального партнерства между предпринимателями и профсоюзами по поводу определения условий труда, заключения коллективных соглашений и т.д.

Указанные особенности заставляют государства пересматри­вать свою социальную политику, в том числе в области социаль­ной защиты населения. Все большее число стран возвращается к принципу индивидуализма в области социального обеспечения. Это означает, что работа и стабильный доход рассматриваются как достаточное основание накопить определенные сбережения для пенсии по старости и в других случаях утраты трудоспособности. Указанный принцип требует повышения личной ответственности гражданина за собственное достойное существование.

Глобализация в наибольшей мере затронула экологическую функ­цию государства. Известно, что в высоком качестве окружающей сре­ды заинтересовано все международное сообщество. Но особая роль в решении экологических проблем принадлежит государствам с высо­ким промышленным, научно-техническим и природоресурсовым по­тенциалом. Именно на долю этих стран приходятся значительные масштабы загрязнения природной среды, негативное воздействие на нее хозяйственной деятельности, изменение климата на планете.

Экологические проблемы не исчерпываются пределами одного государства, поэтому необходимо активное сотрудничество всех го­сударств в борьбе с негативными последствиями научно-техниче­ского прогресса и неблагоприятного воздействия человека на при­родную среду, в частности создание системы мониторинга (наблюдения) за состоянием окружающей среды и здоровьем насе­ления, оперативной информации в данной сфере, принятие согла­сованных экологических решений и т.д.

К числу функций, имеющих не только внутренний, но и гло­бальный характер, относится функция охраны и защиты прав и свобод личности. Права человека признаны международным сооб­ществом в качестве общечеловеческой ценности. Это предполагает проведение государствами согласованной политики в области со­блюдения стандартов прав и свобод, создание специальных между­народных органов по контролю за соблюдением государствами этих стандартов (международной юрисдикции).

Что касается внешних функций государства, то процессы глоба­лизации внесли кардинальные изменения в формы и содержание межгосударственного общения. Глобализация активизировала осуществление внешних функций, в том числе внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, которые все более приобрета­ют мировой масштаб. Так, практически все государства заинтересо­ваны в поддержании мирового правопорядка, в совместной обороне и коллективной безопасности. Новый миропорядок может быть достигнут посредством сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной транснациональной преступностью, которая в условиях глобализации приобрела качества специализа­ции, четкой организации, интеллектуализации и т.д. В настоящее время деятельность таких преступных сообществ, обосновавшихся в одном государстве, а действующих в нескольких государствах с наиболее благоприятной конъюнктурой, приносит им прибыль, превышающую размер дохода некоторых стран. Борьба с трансна­циональной преступностью с учетом ее глобальных масштабов должна вестись исключительно международными усилиями, по­средством сотрудничества всех стран и соответствующих междуна­родных организаций.