74. Понятие и виды специального режима хозяйствования. Создание специальных (свободных) экономических зон и территорий приоритетного развития, их типы.

Специальный режим хозяйствования (СРХ) - это институт хозяйственного законодательства, определяющего особый порядок осуществления ХД на определенной территории, в определенной отрасли экономики или в процессе выполнения хозяйственного договора, который отличается от общего режима ХД, предусмотренного законодательством, и устанавливается для достижения целей, установленных государством.

Причины установления СРХ:

- необходимость охраны определенных территорий (например, природно-заповедный фонд, государственная граница);

- необходимость введения особого порядка правления (например, в случае установления на определенной территории чрезвычайного положения или введения военного положения);

- необходимость создания на определенной территории государства благоприятных условий для организации рабочих мест, стимулирования притока инвестиционных вложений и др. (например, создание СЭЗ, договор концессии).

виды СРХ:

1) ХД в СЭЗ (типы СЭЗ – свободные таможенные зоны, технополисы, технопарки, комплексные производственные зоны, туристические зоны и др.);

2) концессионная деятельность;

3) ХД на территории приоритетного развития;

4) ХД на государственной границе Украины;

5) ХД в условиях чрезвычайного положения или экологической ситуации ХД в отдельных отраслях экономики и военного положения;

6); ХД на территориях природно-заповедного фонда Украины, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и др. территориях

Исходя из этого, можно выделить:

1) ограничительный режим хозяйствования: 5,6,4

2) поощрительный режим хозяйствования: 1,2,3

С (свободной) ЭЗ – считается часть территории Украины, на которой установлен СР ХД и особенный порядок применения и действия законодательства Украины. На территориях таких зон могут создаваться благоприятные условия хозяйствования путем установления налоговых, таможенных, валютно-финансовых и иных льгот отечественным и иностранным инвесторам.

цель:

- привлечения инвестиций и эффективного их использования;

- стимулирование деятельности СХ для увеличения экспорта товаров, поставок на внутренний рынок высококачественной продукции и услуг, внедрения новых технологий, улучшения использования природных, материальных и трудовых ресурсов и т.д.

Порядок создания СЭЗ: ЗУ “Об общих принципах создания и функционирования СЭЗ” (ст. 5-7- создаются по решению ВРУ, путем принятия закона относительно конкретной СЭЗ, по инициативе: Президента Украины, КМУ или органов МС и местных государственных администраций.

Если СЭЗ создается по инициативе Президента или КМУ, соответствующее решение может быть принято ВРУ только при наличии письменного согласия соответствующего местного Совета и местной гос администрации, на территории которой предусмотрено размещение СЭЗ.

Если же СЭЗ создается по инициативе местного Совета и местной государственной администрации, то такое предложение должно быть подано в КМУ, который в 60-дневный срок обязан рассмотреть его и передать свое заключение по этому вопросу в ВРУ.

Для создания СЭЗ необходимо наличие следующих документов:

1) решение местного совета и местной государственной администрации о создании СЭЗ или письменное согласие соответствующих местных органов, если СЭЗ создается по инициативе Президента или КМУ;

2проект закона о создании конкретной СЭЗ;

3точное описание ее границ и карта ее территории;

4 проект положения о СЭЗ и системе ее органов управления;

5) технико-экономическое обоснование о целесообразности создания и функционирования СЭЗ, которое должно включать: цель, функциональное предназначение и отраслевую направленность СЭЗ; этапы ее развития; уровень обеспеченности квалифицированными кадрами; обоснование режима ценообразования, налогообложения, таможенного регулирования, валютно-финансового и кредитного механизма.

порядок создания ТПР:

1.только на основе ЗУ

2.по представл соотв ОМС

3. тер-рией когут бать признаны: город, район, где сложились не благоприятные соц.-эконом условия, с целью устр к-рых устанавл спец режим инвестиц деяк-ти для создания нових раб мест.

4. пред введение налог, тамож и иных льгот для СХ, реализ инвестиц проекты на соотв тер-риях.

Цель:реш проблем трудоустройства; созд нов. раб мест путём созд пр.-тий, реконстр и модерниз действующих; привлеч инвестиций для развития регионов