32. Промышленная политика: модели и способы осуществления. Государственные закупки как метод структурной политики.

ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА - комплекс мер государственного воздействия на распределение ресурсов общества в целях совершенствования структуры национальной экономики, поддержания конкурентоспособности отдельных отраслей и предприятий, а также экономики в целом на мировых рынках, корректировки негативных последствий действия механизма рынка. Существуют различные модели промышленной политики, особенности которых зависят от конкретно-исторических условий, в частности от этапа развития страны, ее экономического потенциала, исторических традиций, места в международном разделении труда. Виды Общая Отраслевая Типы Западно-европейский Восточно-азиатский Методы:

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ — часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия).

Комплексные целевы программы

Государственные субсидии

Научно-техническая политика

Под структурной политикой понимается деятельность государства и его подразделений (ветвей власти, властных органов), связанная с формированием и поддержанием наиболее эффективных пропорций национальной экономики. Пропорции, соотношения между различными сторонами общественного производства объективны, они предопределяются уровнем развития производительных сил и производственных отношений, степенью включения национального хозяйства в международное разделение труда, закономерностями научно-технического и социального процесса, характером циклов и кризисов.

Основные методы, цели и задачи структурной перестройки

Преодоление глубокого и затяжного кризиса требует усиления роли государства в организации структурных преобразований эконо­мики. На новом этапе реформы государство намерено активно приме­нять весь арсенал методов, используемых в рыночной экономике:

- организационно-экономические (институциональные);

- нормотворчество;

- бюджетное регулирование;

- монетарные методы;

- стимулирование деловой активности посредством изменения структуры социальных расходов и доходов населения.

33. Государственная инвестиционная политика: принципы, методы, национальные модели.

• Основные принципы государственной инвестиционной политики сформулированы и получили правовое оформление в многочисленных законодательных документах РФ, гарантирующих права отечественных и зарубежных инвесторов. Наиболее важными задачами инвестиционной политики являются:

• создание благоприятного климата для инвестиций, для трансформации сбережений в реальные инвестиции за счет политической и социальной стабилизации в стране;

• создание и поддержание макроэкономических условий экономического роста (в частности, выравнивания предельной эффективности капитала и нормы банковского процента);

• сокращение бюджетного дефицита, решение проблемы неплатежей, увеличение доли денежных расчетов в экономике;

• переход от распределения бюджетных ассигнований на капитальное строительство между отраслями и регионами к избирательному финансированию их состава на конкурсной основе;

• повышения роли государственных инвестиций в структурной и промышленной политике государства, в том числе через формирование и целевое использование средств Бюджета Развития;

• создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций через формирование стабильной и ``прозрачной'' нормативно-правовой базы, стабилизацию налогового режима и ряда преобразований институционального характера (в частности, создания рынка земли, реального допущения иностранного капитала в банковскую сферу и т.д.);

• снижение рисков при инвестировании в реальный сектор экономики на основе развития систем государственного и коммерческого страхования и перестрахования;

• развитие договорно-правовой основы участия страны в международном инвестиционном сотрудничестве (соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, соглашения о разделе продукции и т.п.);

• развитие инвестиционного сотрудничества со странами ближнего зарубежья на основе создания международных финансово-промышленных групп, консорциумов, совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов, международного финансового лизинга;

• ну и, конечно, решение проблемы внешней задолженности страны, реструктуризация и своевременное обслуживание долгов Международному валютному фонду, Мировому банку, членам Лондонского и Парижского клубов кредиторов.

• Инвестиционная политика государства — комплекс целенаправленных мероприятий, проводимых государством, по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования с целью повышения инвестиционной активности, подъема экономики, повышения эффективности производства и решения социальных проблем.

• Инвестиционная политика характеризуется целью, задачами и механизмом их реализации.

• 

• Рис. 3.3. Взаимосвязь видов инвестиционной политики

• Цель инвестиционной политики государства — реализация стратегического плана экономического и социального развития страны, активизация инвестиционной деятельности для подъема отечественной экономики и повышения эффективности общественного производства.

Способы осуществления

Налоговые льготы

Снижение налоговых ставок для венчюрного капитала

Сокращение сроков амортизации для найчного оборудования

Поощерение наукоемких отраслей

Развитие инновационной структуры

Льготы по налогам в научной сфере