77.Міжбюджетні трансферти та їх види в Україні.

Міжбюджетні трансферти — кошти, які безоплатно і безповоротно передаються з одного бюджету до іншого. Міжбюджетні трансферти слід розглядати як важливу складову міжбюджетних відносин, що безпосередньо впливає на забезпеченість громадян суспільними послугами, вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості, виконання важливих економічних і соціальних програм. При передачі ресурсів від одного рівня бюджетної влади до іншого може бути використано розподіл доходів або систему грантів.

Таким чином. Бюджетним кодексом України виділено три групи міжбюджетних трансфертів:

1.Трансферти, що здійснюються в порядку вирівнювання бю­джетної спроможності на безоплатній і безповоротній основі для покриття поточних видатків: дотація вирівнювання дохідної спроможності бюджету; трансферт, що передаються до Державного бюджету та міс­цевих бюджетів. 2. Трансферти, що надаються для використання на певну мету в порядку, визначеному тим органом, який прийняв рішення про його надання: -субвенція на здійснення програм соціального захисту, що надасться з державного бюджету України; -субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцево­го самоврядування на виконання власних повноважень унаслідок надання пільг, встановлених державою (надається з державногобюджету); -субвенція на виконання інвестиційних проектів; -субвенції на виконання власних повноважень територіальних громад сіл,селищ,міст та їх об’єднань. 3.Інші трансферти,що надаються на безоплатній і безповоротній основі у вигляді дотації.

У Державному бюджеті України можуть передбачатися такі трансферти місцевим бюджетам: 1) дотація вирівнювання бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, іншим бюджетам місцевого самоврядування, 2) додаткова дотація на вирівнювання фінансової забезпеченості місцевих бюджетів; 3) субвенції на здійснення державних програм соціального захисту; 4) додаткова дотація на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, внаслідок надання пільг, встановлених державою; 5) субвенція на виконання інвестиційних програм (проектів); 6) інші додаткові дотації та субвенції.

Основні механізми виділення трансфертів з національного бюджету розподіляють на дві групи – цільові і нецільові трансферти. До цільових трансфертів належать гранти, які надаються на умовах спільного фінансування, звичайні цільові трансферти і зблоковані трансферти. Нецільові трансферти – це відрахування від податкових доходів у субнаціональні бюджети або прямі трансферти у фіксованому (може бути пролонгованим) обсязі.

78.Місцеві бюджети в Україні, структура і правовий характер.

Згідно Бюджетного кодексу місцеві бюджети(МБ) - це бюджет АР Крим, обласні, районні бюджети та бюджети місцевого самоврядування. Це надходження і витрати на виконання повноважень органів влади АРК, місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Відповідні МБ затверджуються ВР АР Крим та відповідними радами у вигляді рішення про міс­цевий бюджет. МБ мають подібну до Державного бюджету структурну будову і включають: -річний план формування та використання фінансових ре­сурсів з розподілом на загальний і спеціальний фонди; -види доходів і видатків відповідно до бюджетної класифікації -граничний розмір бюджетного дефіциту (профіциту) із за­значенням джерел їх покриття; -міжбюджетні трансферти.

Загальний фонд МБ — це складова частина бюджету , яка формується за рахунок доходів загального призна­чення. До складу загального фонду МБ входить резерв­ний фонд (він створюється для здійснення непередбачених видатків). Фонд не може пере­вищувати 1 % обсягу видатків загального фонду МБ.

Спеціальний фонд МБ — це складова, яка може формуватися за рахунок коштів з визначених джерел і передбачених на фінансування відповідних видатків. Складовою частиною спеціального фонду МБ є бюджет розвитку.

Складовою частиною спеціального фонду МБ є цільові фонди. Формуються цільові фонди із суворо визначених джерел на конкретні напрями видатків. За складом і структурою цільові фонди різних бюджетів можуть суттєво відрізнятися.

Доходи МБ поділяють: відповідно до делегування повноважень — закріплені та регулюючі; залежно від ролі і трансфертних відносинах - доходи, що враховуються або не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів.

Закріплені загальнодержавні доходи — це доходи, які повністю (у твердо фіксованому розмірі) або частково надходять до певною рівня бюджету. Регулюючі загальнодержавні доходи — це доходи, закріплені за бюджетами вищого рівня, що передаються до бюджетів нижчого рівня за диференційованими і щорічно змінюваними нормативами відрахувань з метою збалансування бюджетів нижчого рівня. Власні доходи бюджетів формуються за рахунок надходжень від власних джерел доходів які, у свою чергу, можуть також роз­поділятися за відсотковими відрахуваннями на бюджети нижчого рівня.