2. Правовые основы и стратегия сертификации продукции

Понятие сертификации. По определению междуна­родной организации по стандартизации ИСО, сертифи­кация соответствия представляет собой действие, удос­товеряющее посредством сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга соот­ветствует определенному стандарту или другому нор­мативно-техническому документу.

В Российской Федерации правовые основы сертифика­ции продукции установлены Законом «О сертификации продукции и услуг» (в редакции 1995 г. с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 154-ФЗ). Согласно этому закону, сертификация продукции — процедура подтверждения соответ­ствия, посредством которой независимая от изготови­теля (продавца, исполнителя) и потребителя (покупате­ля) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Если в международном договоре РФ установлены иные пра­вила, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ по сертификации, то применяются правила международно­го договора.

Сертификация осуществляется в целях:

создания условий для деятельности предприятий и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном эконо­мическом, научно-техническом сотрудничестве и междуна­родной торговле;

содействия потребителям в компетентном выборе про­дукции;

защиты потребителя от недобросовестности изготови­теля (продавца, исполнителя);

контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

подтверждения показателей качества продукции, за­явленных изготовителем.

Сертификация получила настолько широкое распрост­ранение в промышленно развитых странах, что без серти­фиката соответствия невозможен сбыт продукции на рын­ках данных стран.

В зависимости от содержания сертификации, объема проводимых мероприятий по обеспечению качества про­дукции, участия (или неучастия) в них сторонних органи­заций сертификация подразделяется на самосертифика­цию (или заявление поставщика о соответствии) и серти­фикацию третьей стороной — независимой организацией по сертификации, которая может иметь обязательный или добровольный характер.

Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответству­ет установленным требованиям. Перечни продукции, со­ответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, требования к декларации о соответствии и порядок ее принятия утверждаются Правительством РФ.

По результатам сертификации выдается сертификат со­ответствия (подтверждает соответствие продукции уста­новленным требованиям) и присваивается знак соответст­вия (подтверждает соответствие маркированной им про­дукции установленным требованиям). Обязательной состав­ной частью сертификата соответствия является сертифи­кат пожарной безопасности. При обязательной сертифика­ции действие сертификата и знака соответствия распрост­раняется на всей территории РФ.

Законодательство запрещает рекламировать продукцию, подлежащую обязательной сертификации, но не имеющую сертификата соответствия.

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:

реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата;

обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие ко­торым она была сертифицирована, и маркирование ее зна­ком соответствия;

указывать в сопроводительной технической докумен­тации сведения о сертификации и нормативных докумен­тах, которым должна соответствовать продукция, и обеспе­чить доведение этой информации до потребителя (покупа­теля, заказчика);

приостанавливать или прекращать реализацию сертифицированной продукции, если она не отвечает тре­бованиям нормативных документов, на соответствие ко­торым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сер­тификации.

Добровольная сертификация. По продукции, не подлежащей в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, и по требованиям, на соответствие которым законодательными актами не предусмотрено проведение обязательной серти­фикации, по инициативе юридических лиц и граждан мо­жет проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольную сертификацию вправе осуществлять любое юридическое лицо, взявшее на себя функцию органа по до­бровольной сертификации и зарегистрировавшее систему сертификации и знак соответствия в Госстандарте России. Органы по обязательной сертификации также вправе про­водить добровольную сертификацию.

Стратегия сертификации. Сертификация предпола­гает, что предприятие:

.осуществляет эффективное управление качеством про­дукции на всех стадиях жизненного цикла продукции/тех­нологии и обеспечивает стабильность параметров качества изготавливаемой продукции;

систематически проводит испытания своей продук­ции на соответствие требованиям стандартов и техничес­ких условий;

по результатам испытаний осуществляет мероприя­тия по устранению несоответствия параметров качества ус­тановленным требованиям;

совершенствует и реконструирует свою испытатель­ную базу вместе с совершенствованием и реконструкцией технологической системы.

При соблюдении этих условий сертификация соответст­вия третьей стороной представляет собой гарантию каче­ства и безопасности продукции. Кроме того, сертификация стимулирует деятельность предприятия по обеспечению ка­чества продукции и управлению качеством: предприятие не только должно подтвердить качество продукции испы­таниями образцов, но и иметь эффективную систему каче­ства. Оно должно быть готово в любое время к инспекци­онному контролю. Таким образом, сертификация включа­ется в контур управления качеством