8. Договірні відносини приватизації державного майна

Передача майна, що є об'єктом приватизації, юридичним та фізичним особам, які можуть бути покупцями у процесі приватизації згідно з вимогами приватизаційного законодавства, здійснюється на підставі угоди — договору купівлі-продажу, який укладається, як правило, у письмовій формі (скороченій, повній, в т. ч. нотаріально посвідченій). Застосування усної форми можливо лише щодо продажу акцій (за винятком пакетів акцій) відкритих акціонерних за умови складання певних документів: заяви покупця на придбання акцій в процесі пільгового їхнього продажу чи торгів і затвердження результатів торгів (пільгового продажу) органом чи організацією, що їх проводила відповідно до вимог приватизаційного законодавства.

^\ Див.: Положення про порядок здійснення підготовки до приватизації та продажу часток (паїв, акцій), що належать державі в майні підприємств з іноземними інвестиціями та господарських товариств, затверджене наказом Фонду державного майна України від 22.08.1997 р. № 913, погоджено з Антимонопольним комітетом України 26 вересня 1997 р. // Українська Інвестиційна Газета.— 1997.— 21 жовтня.—С. 12.

Особливі вимоги закон встановлює щодо договорів купівлі-продажу майна державного підприємства як цілісного майнового комплексу, щодо якого застосовуються такі способи приватизації, як викуп, продаж на аукціоні, за конкурсом. В цьому випадку договір повинен укладатися у повній письмовій формі (шляхом підписання єдиного документа), засвідчуватися у нотаріуса та включати передбачені бізнес-планом чи планом приватизації зобов'язання чи зобов'язання сторін, які були визначені умовами аукціону, конкурсу чи викупу щодо:

• здійснення програм технічного переозброєння виробництва, впровадження прогресивних технологій;

• здійснення комплексу заходів щодо збереження технологічної єдності виробництва та технологічних циклів;

• збереження та раціонального використання робочих місць;

• виконання вимог антимонопольного законодавства;

• збереження номенклатури та обсягу виробництва продукції (послуг) відповідно до бізнес-плану;

• завершення будівництва житлових будинків;

• утримання об'єктів соціально-побутового призначення;

• виконання заходів щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці та охорони навколишнього середовища;

• внесення інвестицій виключно у грошовій формі, їхнього розміру та строків;

• виконання встановлених мобілізаційних завдань. До договору купівлі-продажу цілісного майнового комплексу підприємства (структурного підрозділу) як об'єкта приватизації включаються санкції за порушення його умов. Включення до договору інших зобов'язань, крім зазначених вище, допускається лище за згодою сторін. Особи, які придбали державні підприємства як цілісні майнові комплекси, є правонаступниками їхніх майнових прав і обов'язків відповідно до умов укладеного договору купівлі-продажу.

Договори купівлі-продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств також повинні мати форму єдиного документу, що підписується покупцем і продавцем. В такому договорі мають бути зазначені': предмет договору; порядок розрахунків;

обов'язки покупця (в т. ч. виконувати інвестиційну програму); обов'язки продавця; відповідальність сторін; особливі умови; арбітраж; зміни договору та його розірвання; форс-мажорні обставини; витрати;

строк дії договору.

Термін дії договірних зобов'язань не повинен перевищувати п'яти років, а щодо збереження виробничої спеціалізації переробними та сервісними (обслуговуючими) підприємствами агропромислового комплексу — 10 років.

Продаж акцій відкритих акціонерних товариств у процесі приватизації має свої особливості: як правило, договір купівлі-продажу як єдиний документ, що підписується обома сторонами, не складається — за винятком випадків продажу пакетів акцій ВАТ згідно із планом приватизації (планом розміщення акцій). Продаж акцій через Національну мережу сертифікат-них аукціонів здійснювався за правилами, встановленими для таких аукціонів, а покупець набуває право власності на акції, придбані на сертифікатному аукціоні, з дня затвердження протоколу про результати такого аукціону. Продаж акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації чи корпора-тизації, на фондових біржах здійснюється у порядку, встановленому законодавством для фондових бірж (однак порядок продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств регулюється спеціальним нормативним актом²).

У договори купівлі-продажу державного майна (у формі цілісних майнових комплексів підприємств чи структурних підрозділів підприємств), що укладалися в процесі приватизації, можуть вноситися зміни за ініциативою будь-якої сторони за умови повної сплати вартості придбаного державного майна

Див.: Типовий договір купівлі-продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, затвердженого наказом ФДМ України від 16 вересня 1996 р. № 1076 // БНА України.— 1996- № 12- С.41-46.

Див.: Положення про порядок продажу на фондових біржах пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що належать державі, затверджене наказом ФДМ України, ДКЦПФР, АМК України від 16.12.1998 р. № 2141/297/911 // ДІБП.-1999.- № 2.- С. 15-34.

Однак такі зміни, що оформляються у формі нотаріально посвідченої додаткової угоди, не можуть передбачати:

• зменшення відповідальності покупця за невиконання ним узятих на себе зобов'язань;

• зменшення величини загального обсягу інвестиційних зобов'язань, визначених договором купівлі-продажу;

• заміни передбачених договором безповоротних інвестиційних внесків приватизованому підприємству*.