5.2 Формы и методы государственной поддержки научно-технической инновационной сферы

Выделяют прямые и косвенные методы поддержки научно-технической инновационной сферы. К прямым методам относятся:

- Формирование общенациональных научных, научно-технических и инновационных программ;

1) комплексная программа НТП является неотъемлемой частью системы документов, определяющих перспективы развития экономики и социальной сферы страны. Основные задачи комплексной программы:

- прогнозирование основных направлений НТП и оценка их социально-экономических последствий.

- обоснование приоритета отдельных направлений развития науки, техники и технологии в отраслях народного хозяйства

- обоснование необходимости разработки и реализации важнейших целевых научно-технических программ.

В соответствии с федеральной целевой программой «Национальная технологическая база» в 2007-2011 гг. планируется выделить 23 млрд. руб. на развитие высокотехнологичной промышленности. Средства будут направлены на финансирование научно-исследовательских работ, прямое финансирование, реконструкцию уже существующих и строительство новых предприятий по выпуску высокотехнологичной продукции.

2) Субвенции для финансирования научно-технических и инновационных программ, в виде так называемых грандов, временным творческим коллективам или отдельным исследователям;

3) Создание специальных фондов поддержки науки, научно-технической инновационной деятельности.

В стране финансированием фундаментальных исследований в части естественных наук занимается Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ). Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) финансирует исследования в части общественных наук. Российский государственный технологический фонд финансируется на возвратной основе прикладных инновационных исследований.

К косвенным методам относятся:

1) налоговые льготы для предприятий, занимающихся инновационной деятельностью и льготные кредиты;

2) налоговые кредиты и налоговые каникулы при реализации инновационных проектов и программ;

3) освобождение от пошлин либо компенсация уплачиваемых импортных таможенных пошлин, тарифов и НДС на таможенную стоимость оборудования;

4) повышение эффективности созданной инновационной инфраструктуры (в частности, ОЭЗ, центров трансфера технологий, бизнес-инкубаторов и технопарков и т.д.);

5) развитие финансовой инновационной инфраструктуры, формирование целостной системы поддержки инноваций на основе созданных институтов развития (Банка развития, РВК, региональных венчурных компаний, госкорпорации «Роснанотех» и т.п.).

Основным законом, регулирующим инновационную и научно-техническую деятельность является Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» принятый в 1998 г.

Важное значение имеет ФЗ «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» от 2002 г. В нем был представлен набор направлений, мер и механизмов государственной научной и инновационной политики, которые необходимы для формирования в России рыночной инновационной системы.

Субъекты Российской Федерации имеют свои законы. Например, в Орловской области имеется концепция промышленной, научно-технической и инновационной политики до 2010 года.