Государства-спонсоры терроризма

После детального изучения и анализа разведывательных данных Государственный департамент относит конкретные государства к категории спонсоров терроризма с целью применения к ним набора санкций за поддержку международного терроризма. Путем применения санкций Соединенные Штаты стремятся изолировать такие государства от международного сообщества, которое осуждает и отвергает применение террора в качестве приемлемого политического инструмента. В этом году Государственный департамент вновь включил в список спонсоров терроризма семь государств, которые находились в этом списке с 1993 года: Кубу, Иран, Ирак, Ливию, Северную Корею, Судан и Сирию.

Списки государств-спонсоров терроризма не являются постоянными. На самом деле, основная задача контртеррористической политики США состоит в том, чтобы вывести государства-спонсоры за рамки списка путем четкого определения тех шагов, которые эти страны должны предпринять на пути прекращения поддержки терроризма, равно как и путем понуждения их к этим шагам.

По мере того, как масштабы государственного спонсорства сокращаются, террористы во все большей степени начинают искать себе прибежище там, где это еще возможно. В последние годы некоторые страны, находящиеся в списке, резко сократили прямую поддержку терроризма, и это внушает определенный оптимизм. Правда, эти страны по-прежнему фигурируют в списке - как правило, за два вида деятельности: предоставление убежища террористам, совершившим преступления в прошлом (в некоторых случаях более 20 лет назад) и за сохранение связей с иностранными террористическими организациями, находящимися в отдельном списке. Куба - одно из государств-спонсоров, подпадающих под эту категорию.

Предоставление убежища бывшим террористам не является активной поддержкой терроризма, но, тем не менее, представляет собой серьезный момент с точки зрения антитеррористической политики США. Международные террористы должны твердо знать, что они не могут найти прибежище и переждать, пока не ослабнет международное давление. Правительство США призывает все государства-спонсоры к прекращению любых связей с терроризмом, в том числе, к отказу от предоставления убежища „террористам времен холодной войны”, а также побуждает их занять нетерпимую позицию в отношении террористов, которую занимает мировое сообщество. Разумеется, если государство-спонсор отвечает критериям, согласно которым оно должно быть исключено из списка, оно обязательно будет из него исключено, невзирая на наше несогласие с другими политическими решениями и действиями этого государства ...

Наряду с работой, которая проводится в целях отвода государств от роли спонсоров терроризма, Государственный департамент наблюдает за поведением других государств, чья политика и действия усиливают угрозу в адрес граждан США, живущих и работающих за рубежом.

Районы мира, вызывающие обеспокоенность

Угрозы терроризма в адрес США исходят, главным образом, из двух районов мира: Южной Азии и Ближнего Востока. Поддерживаемые государствами-спонсорами, террористы спокойно живут в этих районах и безнаказанно действуют оттуда. Они находят убежище и поддержку в странах, которые с сочувствием относятся к применению насилия в политических целях или в которых просто отсутствует соответствующий контроль со стороны государства. США будут и впредь использовать списки государств-спонсоров терроризма и иностранных террористических организаций, меры политического и экономического давления и другие необходимые средства для того, чтобы заставить эти государства, позволяющие террористам спокойно жить, перемещаться и безнаказанно действовать, равно как и те государства, которые предоставляют финансовое и политическое покровительство террористам, прекратить прямую или косвенную поддержку терроризма.

В Южной Азии главная угроза терроризма исходит из Афганистана, который по-прежнему является основным прибежищем для террористов. Не проявляя открытой враждебности к Соединенным Штатам, движение „Талибан”, контролирующее значительную часть территории Афганистана, по-прежнему предоставляет убежище Усаме бин Ладену и ряду других террористов так или иначе связанным с бин Ладеном. который прямо угрожал США и другим странам международного сообщества. Талибан не желает предпринимать действия против террористов, проходящих подготовку в Афганистане, многие из которых связаны с многочисленными международными террористическими заговорами, такими как провалившаяся попытка совершения террористических актов в Иордании и штате Вашингтон в декабре 1999 года. С точки зрения отношения к терроризму по-прежнему являет собой неоднозначную картину и Пакистан. Несмотря на значительное сотрудничество в некоторых сферах − выразившееся, в частности, в аресте и выдаче террористов, правительство Пакистана терпимо относится к террористам, которые свободно живут и перемещаются по территории страны. Правительство Пакистана поддерживает группы, применяющие насилие в Кашмире, и оказывает косвенную поддержку террористам в Афганистане.

На Ближнем Востоке два государства-спонсора терроризма − Иран и Сирия − по-прежнему оказывают поддержку региональным террористическим группам, стремящимся пустить под откос ближневосточный мирный процесс. Иранское Министерство разведки и безопасности (МРБ) и Исламская революционная гвардия (ИРГ) продолжают осуществлять подготовку, финансирование и прямую политическую поддержку действующих в Ливане групп, таких как „Хезболла”, ХАМАС и „Палестинский исламский джихад”, которые пытаются сорвать мирный процесс. Эти и некоторые другие террористические организации базируются в Дамаске, а сирийское правительство в 1999 году почти ничего не предпринимало, чтобы исправить такое положение. Предоставляя убежище террористам, обеспечивая свободу их передвижения и предоставляя им ресурсы, правительство Сирии сохраняло за собой роль важного элемента угрозы терроризма, исходившего из этого района в прошлом году. Ливанское правительство не контролирует многие районы своей территории, в которых безнаказанно действуют террористы − зачастую под покровительством Сирии, что делает Ливан еще одним крупным прибежищем для „Хезболлы”, ХАМАСа и ряда других групп, отнесенных Соединенными Штатами к разряду иностранных террористических организаций.