Б. Объекты налогообложения

В этих условиях могла сформироваться ситуация, когда при массовом нерациональном землепользовании, наличие заброшенных и неиспользуемых земель создан искусственный дефицит земли для желающих получить ее под фермерское хозяйство, личное подворье, сад или огород, а при наличии значительных пустующих территорий в городах, территорий, занятых малоценной ветхой застройкой, занимаются особо ценные плодородные пригодные земли.

Поэтому законодательством Российской Федерации установлены нормы платного использования земли в России.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи облагаются ежегодным земельным налогом, а за переданные в аренду земли взимается арендная плата. Для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренных земельным законодательством, а также для получения под залог земли банковского кредита установлена нормативная цена земли.

В период перестройки нашего общества первый Закон “О плате за землю“ был принят Съездом народных депутатов РСФСР 11 октября 1991 года. На основании этого закона 17 апреля 1992 года Министерство финансов РФ, Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, Государственная налоговая служба РФ подготовили и утвердили инструкцию по применению Закона РСФСР “О плате за землю”. В эти правовые и инструктивные документы регулярно вносились изменения и дополнения, связанные с изменениями в органах государственной службы, с инфляцией, и т.д.

Президент РФ утвердил 9 августа 1994 года Федеральный Закон РФ “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О плате за землю”, принятый Государственной Думой 8 июля 1995 года и одобренный Советом Федерации 26 июля 1995 года.

Прочитав законы можно уяснить:

• использование земли в Российской Федерации является платным; установлены следующие нормы платы: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли (статья 1 Закона РФ “О плате за землю”);

• плата за землю введена с целью эффективного и рационального использования земли, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв, выравнивания социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечения развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирования специальных фондов финансирования этих мероприятий;

• законом (статья 1) установлено, что собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов) облагаются земельным налогом, а за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата;

• для совершения сделок с землей (покупка, продажа, выкуп земельного участка), а также для получения под залог земли банковского кредита устанавливается нормативная цена земли;

• ставки земельного налога, а, следовательно, и размер нормативной цены земли, согласно статье 2 Федерального закона от 09.08.1994 ежегодно индексируются Правительством Российской Федерации;

• закон значительно расширил круг лиц и земель, полностью и на определенный срок освобожденных от уплаты земельного налога (статьи 12-14 Закона и пункты 5-10 инструкции).

В законодательные акты России и субъектов Федерации довольно часто вносятся изменения и дополнения. Возникает множество вопросов общего и частного характера по земельному налогообложению.

Основной Закон о плате за землю содержит 7разделов:

0. Основные положения.

1. Плата за земли сельскохозяйственного назначения.

2. Плата за земли несельскохозяйственного назначения.

3. Льготы по взиманию платы за землю.

4. Порядок установления и взимания платы за землю.

5. Использование средств, поступивших от платы за землю.

6. Нормативная цена земли.

Объектами обложения земельным налогом и взимания арендной платы являются все земельные участки, части земельных участков, земельные доли (при общей долевой собственности на земельный участок), предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность или пользование (в том числе и аренду).

Поскольку земельный налог устанавливается в виде стабильных платежей за единицу площади в расчете на год, его размер зависит от площади участка, качества и местоположения земли.

Размер, условия и сроки внесения арендной платы как в денежной, так и в натуральной форме определяются исключительно договором между арендодателем и арендатором земли.

При аренде земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.