Повысить статус Российской трехсторонней ко­миссии по регулированию социально-трудовых отноше­ний, придать генеральным соглашениям силу закона;

ужесточить нормы законодательства (на опреде­ленное время) за нарушение, несоблюдение, невыполне­ние принятых коллективных договоров и соглашений;

412

♦ реформировать законодательство в сфере опла­ты труда. В том числе: установить минимальную заработ­ную плату на уровне не ниже прожиточного минимума тру­доспособного человека, а сам прожиточный уровень — на уровне благосостояния, достойного для современного чело­века; принять закон, предусматривающий автоматическую индексацию уровня заработной платы, пенсий и пособий по мере роста цен и тарифов на жизненно важные товары и услуги; стимулировать, в первую очередь, занятых в мате­риальном производстве, особенно в машиностроении, прибо­ростроении, нефтедобывающей и горнодобывающей промыш­ленности, а также других отраслях, обеспечивающих науч­но-технический прогресс. Особое внимание должно быть уде­лено повышению реальной заработной платы работникам бюджетной сферы и сельского хозяйства.

Предстоит разработать и принять Закон о соци­альном заказе, который создал бы правовую основу равного, на конкурсной основе доступа к бюджетному финансирова­нию для учреждений, оказывающих социальные услуги, не­зависимо от формы их собственности.

Одним из ключевых направлений функционирования со­циального государства является кадровая политика.

Стратегическая цель государственной кадровой полити­ки — создание кадрового потенциала России как важнейше­го интеллектуального и профессионального ресурса россий­ского общества, обеспечивающего сохранение его целостно­сти, рост экономики, ее конкурентоспособность в междуна­родном разделении труда.

Кадровый потенциал страны представляет собой ее важ­нейшую национальную ценность как часть профессионально подготовленных трудовых ресурсов общества, способных уча­ствовать в существующих сложных видах трудовой деятель­ности. Россия обладает кадровым потенциалом, способным решать масштабные задачи социально-экономического раз­вития страны.

413

Социальное государство призвано регулировать форми­рование и востребованность кадрового потенциала страны, использовать все возможности для консолидации общества, сохранения единого социально-культурного пространства, роста благополучия каждого гражданина, обеспечивая:

разработку основных принципов и приоритетов в обла­сти профессионального развития кадрового потенциала об­щества;

разработку принципов и механизмов экономического стимулирования субъектов управления по востребованности кадрового потенциала общества;

формирование правовых и организационных основ по защите общества от непрофессионализма;

создание системы гарантий, компенсаций и защиты интересов граждан, занятых в профессиональных видах дея­тельности;

формирование экономических механизмов для распре­деления кадрового потенциала по регионам России.

Приоритетным объектом государственного регулирования развития кадрового потенциала Российской Федерации яв­ляется профессиональное образование. Оно становится важ­нейшим фактором обеспечения национальной безопасности, роста благосостояния страны и ее граждан. Приоритетная задача образовательной политики — достижение современ­ного качества образования, его соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государ­ства, конкурентоспособности с образовательными системами зарубежных стран.

Современная Россия переживает коренные политические и социально-экономические перемены. Эти перемены охвати­ли всю совокупность общественных отношений.

414

Граждане России в 1993 г. по своей воле стали на путь строительства социального государства. Этот путь выбрали и многие страны СНГ, в том числе Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Украина. Именно поэтому конкретные шаги по созданию правовых основ, механизмов, практики и куль­туры функционирования социального государства с социаль­ной рыночной экономикой по росту уровня и качества дос­тойной жизни россиян, безусловно, будут иметь и междуна­родное значение.

Настоящая Концепция социального государства для со­циального рыночного хозяйства Российской Федерации рож­далась в спорах, сопоставлениях различных точек зрения, позиций, что требует продолжения и усиления научных ис­следований.

Однако в главном широкое общественное мнение имеет единый взгляд и считает, что реализация конституционной цели России по созданию социального государства является не просто желаемым, предпочтительным, но и единственно возможным, безальтернативным вариантом для страны, и при политической воле власти и участии всех общественных сил она призвана стать общенациональной идеей.