Требования по оформлению обращений
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке теперь должен указывать либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, должен направляться по почтовому адресу, указанному в обращении.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин имеет право прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Виды обращения граждан
Понятие «обращение граждан» включает в себя предложения, заявления, жалобы, ходатайства, которые могут быть поданы несколькими гражданами — коллективные обращения, и одним гражданином — индивидуальное обращение.
Жалоба – документ, в котором указывается нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
Жалоба может содержать:
Просьбу о восстановлении нарушенных прав и интересов;
Критику в адрес должностных лиц или граждан в результате необоснованных действий, в которых произошло нарушение.
Заявление – документ, в котором указывают все просьбы личного или общего характера, направленные на реализацию предоставленных законом прав и интересов граждан.
Заявление может содержать информацию о недостатках деятельности государственных органов, предприятиях и общественных органов. В отличие от предложения в нем не раскрываются пути и не предполагаются способы решения поставленных задач.
Предложение – документ, в котором указывается необходимость совершения работы государственных органов, и рекомендуются пути и способы решения поставленных задач.
Ходатайство — это обращение гражданина, подаваемое в письменной форме, с просьбой о признании за ним определенного статуса, прав, гарантий и льгот с предоставлением документов, их подтверждающих. Этот вид обращения оформляется лишь в случаях и по вопросам, установленным законодательством РФ, например, при получении гражданства.
Коллективное обращение — обращение двух или нескольких лиц в письменном виде, содержащее частный интерес, либо обращение, принятое на митинге, собрании, подписанное организаторами или (и) участниками митинга или собрания, имеющего общественный характер.
Закон г. Москвы «Об обращениях граждан» ввел еще один вид обращения (разновидность коллективного обращения) и дал ему определение «петиция».
Петиция — коллективное обращение граждан в органы власти города о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения городского законодательства.
Граждане имеют право обращаться в соответствующие инстанции как письменно, так и устно.
Цель обращения: во-первых, обратить внимание на необходимость совершенствования работы тех или иных государственных органов, предприятий, учреждений или общественных организаций, а во-вторых, рекомендовать конкретные пути и способы решения поставленных задач.
Во многих случаях предложения, заявления, жалобы выступают в чистом виде, т.е. в самом их содержании имеются признаки обращения только одного определенного вида (например: заявление о назначении пенсии, жалоба на грубость работника отдела писем администрации области и т.д.).
Однако часто встречаются обращения, носящие смешанный характер (в одном обращении может быть заявление об освобождении от налога и жалоба на неправильные действия работника финансового органа и т.д.)