59. Місце прокуратури в механізмі держави.

Прокуратура не відноситься ні до однієї з гілок державної влади. У Конституції норми про прокуратуру розміщені в окремому 7 розділів, що також свідчить про це.

Завдання, які стоять перед органами прокуратури сформульовані у статті 4 ЗУ «Про прокуратуру».

Прокуратура України - самостійний централізований орган державної влади, що діє в системі правоохоронних органів держави та забезпечує захист від неправомірних посягань на суспільний і державний лад, права й свободи людини, а також основи демократичного устрою засобами та методами, які передбачено законом. Прокуратура не підпорядковується виконавчій або судовій владі, оскільки її діяльність є елементом системи стримувань і противаг між гілками влади, які формуються та утверджуються в державі після прийняття нової Конституції. "Фундаментальні гілки влади - законодавча, виконавча та судова, які уособлюють єдину державну владу та її поділ, зовсім не виключають можливості існування інших функціонально самостійних правових інститутів. їх наявність визначається реальними потребами побудови правової держави і державно-правового життя суспільства в даний конкретний період, необхідністю демократичних форм контролю гілок влади у випадках, коли їх діяльність не відповідає принципам і положенням Конституції". Проголосивши незалежність, Україна першою серед колишніх республік СРСР 5 листопада 1991 року прийняла Закон України "Про прокуратуру", який було введено в дію 1 грудня 1991 року. Саме цей день відзначають як День працівників прокуратури.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено:

- підтримання державного обвинувачення в суді;

- представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом;

- нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

- нагляд за додержанням законів під час виконання судових рішень у кримінальних справах, а також під час застосування інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

У ст. 123 Конституції України передбачено, що організацію та порядок діяльності органів прокуратури визначає закон. Прийняття Верховною Радою Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" дозволило зняти низку дискусійних питань щодо конституційності деяких норм закону. Зміни в законодавстві, пов'язані з судово-правовою реформою, рішення Конституційного Суду України, накази Генерального прокурора України деталізують компетенцію прокуратури, але без нової редакції Закону "Про прокуратуру" гальмується процес подальшого реформування органів прокуратури.

60. Поняття прокурорського нагляду в Україну. Завдання прокуратури в умовах засновання правової держави.

Прокурорський нагляд - форма діяльності прокуратури щодо забезпечення законності, що включає в себе нагляд:

• за виконанням законів;

• за дотриманням прав і свобод людини і громадянина.

Стаття 4. Завдання прокурорського нагляду за додержанням

законів

Діяльність органів прокуратури спрямована на всемірне

утвердження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має

своїм завданням захист від неправомірних посягань:

1) закріплених Конституцією України (254к/96-ВР)

незалежності республіки, суспільного та державного ладу,

політичної та економічної систем, прав національних груп і

територіальних утворень;

2) гарантованих Конституцією, іншими законами України та

міжнародними правовими актами соціально-економічних, політичних,

особистих прав і свобод людини і громадянина;

3) основ демократичного устрою державної влади, правового

статусу місцевих Рад, органів самоорганізації населення.

61. Система і структура органів прокуратури.

Згідно ст.ст. 121-122 КУ і ст.6 ЗУ «Про прокуратуру» прокуратура України являє собою єдину централізовану систему органів, об'єднаних загальними завданнями, функціями, основними принципами організації та діяльності.

Стаття 13. Система органів прокуратури

Систему органів прокуратури становлять: Генеральна

прокуратура України, прокуратури Автономної Республіки Крим,

областей, міст Києва і Севастополя (на правах обласних), міські,

районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, а також

військові прокуратури.

В Україні є:

24 прокуратури в областях;

856 районних, міжрайонних, міських, природоохоронних та прокуратур з нагляду за дотриманням законів в установах виконання покарань;

6 транспортних прокуратур на правах обласних;

45 транспортних прокуратур на правах районних;

39 військових прокуратур гарнізонів.

У прикордонних військах нагляд здійснює військова прокуратура прикордонного району, а в оборонній промисловості Київська міжобласна спеціалізована прокуратура і б підпорядкованих їй прокуратур.

Генеральна прокуратура - вища ланка системи. Під керівництвом Генерального прокурора вона визначає стратегію і тактику діяльності прокуратури, здійснює нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів юридичними та фізичними особами.

Прокуратура Автономної Республіки Крим, прокуратури областей і прирівняні до них, прокуратури міст Києва та Севастополя підпорядковуються Генеральному прокурору і керують нижчестоящими прокуратурами. Вони здійснюють нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів

органами, підприємствами, установами та організаціями відповідно Автономної Республіки Крим, обласного підпорядкування, об'єктів, на які поширюється їхня компетенція, міст Києва та Севастополя.

Міські, районні, міжрайонні та прирівняні до них прокуратури здійснюють нагляд за виконанням і правильним застосуванням законів відповідно міськими, районними органами, підприємствами, установами, організаціями.

До територіальних прокуратур цієї ланки належать міські, районні у містах і сільській місцевості, міжрайонні (двох районів чи району і міста).

Спеціалізовані (галузеві) прокуратури будуються на загальних принципах, перед ними стоять ті ж завдання, вони використовують такі ж повноваження з урахуванням специфіки об'єктів нагляду, як і територіальні прокуратури.

62. Територіальні прокуратури.

До територіальних прокуратур належать міські, районні у містах і сільській місцевості, міжрайонні (двох районів чи району і міста).

Стаття 16. Прокуратури Автономної Республіки Крим,

областей, районні і міські прокуратури

Прокуратури Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва

і Севастополя, міські, районні, міжрайонні, районні в містах, а

також інші прокуратури очолюють відповідні прокурори.

Прокурори Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та

Севастополь та інші прокурори (на правах обласних)

1) призначають на посади і звільняють працівників, крім тих,

яких призначає Генеральний прокурор України;

2) за погодженням з Генеральним прокурором України вносять

зміни до встановлених штатів підлеглих їм прокуратур в межах

затвердженої чисельності і фонду заробітної плати.

У прокуратурах Автономної Республіки Крим, областей, міст

Києва та Севастополя та інших прокуратурах (на правах обласних)

утворюються колегії у складі прокурора (голова), його заступників,

інших керівних працівників. Персональний склад колегії

затверджується Генеральним прокурором України.

63. Спеціалізовані прокуратури.

Спеціалізовані (галузеві) прокуратури будуються на загальних принципах, перед ними стоять ті ж завдання, вони використовують такі ж повноваження з урахуванням специфіки об'єктів нагляду, як і територіальні прокуратури.

Транспортом утворені транспортні прокуратури, що діють на правах обласних, і підпорядковані їм з правами районних прокуратур. На них покладається нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів органами, підприємствами, установами, організаціями залізничного, повітряного, морського, річкового транспорту, рибопромислового флоту та інших об'єктів, органами внутрішніх справ на транспорті, а також розслідування злочинів, скоєних на транспорті.

Прокуратури з нагляду за дотриманням кримінально-виконавчого законодавства діє на правах міжрайонних з підпорядкуванням прокурорам областей. На них покладено нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів в установах виконання покарання, лікувально-трудових і виховно-трудових профілакторіях.

Природоохоронні прокуратури діють на правах міжрайонних з підпорядкуванням прокурорам областей. Вони здійснюють нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів про охорону природи органами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від їх відомчої приналежності, розслідують кримінальні справи про порушення природоохоронного законодавства, забезпечують підтримання державного обвинувачення в судах у цих справах, виконують інші функції.

Структура органів прокуратури з нагляду за дотриманням законів у Збройних Силах будується з урахуванням організації Збройних Сил України. Вона складається з Управління нагляду за додержанням законів у Збройних Силах та оборонної промисловості Генеральної прокуратури, військових прокуратур округів, флоту, гарнізонів Ці органи прокуратури здійснюють нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів у Збройних Силах, прикордонних військах, військах внутрішньої та конвойної охорони, цивільної оборони , військових формуваннях, створюваних Верховною Радою, військах стратегічного призначення, що дислокуються на території України.

Крім того, всі згадані органи прокуратури здійснюють нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів відповідними посадовими особами, а також громадянами.

64. Принципи організації і діяльності прокуратури.

Принципи прокурорського нагляду - це положення найбільш загального характеру, будь-яким чином характеризують прокурорський нагляд як соціальна правова явище.

1.Прінціп законності

а) вся діяльність прокуратури будується на законі і допустима лише у формах, передбачених законом.

б) діяльність повинна здійснюватися законними методами і протікати в законних формах.

2. Принцип єдності прокурорського нагляду.

Усі прокурори є представниками держави і єдиної системи прокурорських органів. Принцип єдностей дозволяє одну особу прокурорського нагляду замінити іншим.

Вся діяльність прокуратури регламентується єдиними нормативно-правовими актами.

3. Принцип централізації прокурорського нагляду.

Підпорядкування органів прокуратури ідеї тільки по вертикалі.

4.Прінціп незалежності.

Виявляється в особливому порядку призначення та звільнення з посади прокурорів. Огорожа прокуратури від впливу політичних партій.

65. Гарантії незалежності прокурорів, слідчих прокуратури при здійсненні повноважень.

Стаття 7. Гарантії незалежності прокуратури у здійсненні

повноважень

Втручання органів державної влади та органів місцевого

самоврядування, посадових осіб, засобів масової інформації,

суспільно-політичних організацій (рухів) та їх представників у

діяльність прокуратури з нагляду за додержанням законів або по

розслідування діянь, що містять ознаки злочину, забороняється

Вплив у будь-якій формі на працівника прокуратури з метою

перешкодити виконанню ним службових обов'язків або добитися

прийняття неправомірного рішення тягне за собою відповідальність,

передбачену законом.

Звернення представників влади, інших посадових осіб до

прокурора з приводу конкретних справ і матеріалів, що знаходяться

у провадженні прокуратури, не можуть містити будь-яких вказівок

або вимог щодо результатів їх вирішення.

Ніхто не має права без дозволу прокурора або слідчого

розголошувати дані перевірок і попереднього слідства до їх

закінчення.

Для забезпечення принципу незалежності прокурорів у здійсненні повноважень законодавством заборонено їм входити до складу комісій, комітетів та інших колегіальних органів, утворюваних місцевими радами або їх виконавчими органами. Сумісництво служби в органах прокуратури з роботою на підприємствах, в установах чи організаціях, а також з будь-яким підприємством не допускається, за винятком наукової і педагогічної діяльності.