38. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.

Важнейшим условием юрид. силы прав-ого акта явл. его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юрид. содержанию и порядку издания. Исходя из этого, можно выделить три группы требований, предъявляемых к актам органов исполн. власти: 1) Общие требования законности (юрид. требования), которым должны удовл. все акты управления, независимо от того, кем они издаются, по какому вопросу и каковы их юрид. свойства. 2) Дополнительные, или спец., требования. Они предъявляются к некоторым актам в завис-и от содержания и назначения этих актов. 3) Требования организационно-технического характера.

Общими, обязат.и для всех актов управления, являются требования о том, чтобы акт управления был издан полномочным органом в пределах его компетенции, в интересах граждан и гос-ва, в соотв. с законом и его целями, в форме и порядке, определенных законом. Говоря о соблюдении компетенции по предмету регул-ия, надо иметь в виду не только недопустимость вторжения в сферу деят-и вышестоящих органов, но и недопустимость вторжения в сферу деят-и нижестоящих органов. Актом управления может регулироваться подведомственный данному органу вопрос лишь в пределах, дозволенных законом. Действие акта управления должно распространяться только на территорию, подведомственную данному органу. Акт не только формально не может противоречить закону, но и фактически не должен нарушать интересы гос-ва, а также права и законные интересы граждан. Акты управления не должны противоречить вступившим в законную силу актам органов правосудия. Никакие ссылки на местные условия, целесообразность и т.п. не могут оправдать отступления от закона. В актах управления должны быть четко определены конкретные задачи (права и обяз-и), их исполнители, сроки, формы и методы решения задач. Акты управления должны издаваться своевременно и по тем вопросам, кот. именно в данный момент требуют разрешения с пом. прав. средств.

При издании некот. актов требуется наличие разрешения вышестоящего органа. Данное требование предъявл. к актам, издание кот. выходит за рамки обычной деят-и гос. органа, когда возникает необходимость использовать дополнительные полномочия, предоставленные ему в каждом отдельном случае вышестоящим органом в силу особых условий. Многие акты управления могут издаваться лишь при условии обязательного предварительного согласования с соотв.и гос.и органами или органами общественных организаций.

Несоблюдение установленных требований к юрид. содержанию и к порядку издания прав. актов дает основания считать их дефектными (неправомерными). Такие акты принято подразделять на оспоримые и ничтожные. Оспоримыми называются прав. акты управления, кот. подлежат обязательному исполнению, но могут быть оспорены заинтересованными органами или лицами. При этом, в гос. управлении существует презумпция правильности и действительности актов управления, в соотв. с которой акт считается законным, если в установленном законе порядке официально не будет закреплено иное. Ничтожные акты управления – это такие акты, кот. в силу своей противозаконности не порождают юрид. последствий с момента их возникновения, так как их юрид. несостоятельность настолько очевидна, что они не подлежат исполнению. Прав. акты признаются ничтожными если: есть на то прямое указание закона; отсутствует законное основание для принятия акта; субъект, издавший акт, нарушил свою компетенцию; акт предписывает совершение противоправного действия; нарушены сроки давности.