Тема 7: Проблеми бюджетного права та бюджетного процесу в Україні

Бюджетне право як підгалузь фінансового права, його предмет, система і джерела. Бюджетний кодекс України в системі бюджетного законодавства. Закон про Державний бюджет: проблеми змісту, структури та дії. Рішення про місцевий бюджет.

Сучасне поняття суб’єктивного бюджетного права. Принципи бюджетної системи України. Бюджетні повноваження держави та органів місцевого самоврядування в Україні.

Суб’єкти бюджетного права. Бюджетні правовідносини, їх суб’єкти.

Бюджетний устрій та бюджетна система. Принципи бюджетної системи та бюджетного процесу, питання їх додержання. Принципи та порядок розподілу доходів та видатків між окремими бюджетами. Дефіцит та профіцит бюджету.

Бюджетний процес. Поняття і значення бюджетного процесу. Принципи бюджетного процесу. Проблеми правового регулювання бюджетного циклу та стадій бюджетного процесу.

Порядок складання проекту Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Організаційні засади складання проекту державного бюджету України. Бюджетні запити. Основні напрями бюджетної політики на наступний рік (Бюджетна Резолюція). Право бюджетної iнiцiативи. Порядок складання проектів місцевих бюджетів.

Порядок розгляду i затвердження Державного бюджету України та мiсцевих бюджетiв. Внесення змін до Державного бюджету України та місцевих бюджетів.

Виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Організаційні засади виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Казначейське обслуговування виконання Державного бюджету України і місцевих бюджетів. Виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів за доходами. Бюджетний розпис, його змiст i при­значення, порядок складання i затвердження. Виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів за видатками. Касове виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів. Казначейська система касового виконання Державного бюджету України та місцевих бюджетів за видатками. Закриття бюджету.

Звітність про виконання державного бюджету України та місцевих бюджетів. Порядок складання, розгляду i затвердження звiту про виконання Державного бюджету України та мiсцевих бюджетiв.

Проблеми, що виникають на стадії звітування про виконання бюджету. Проблеми взаємодії органів законодавчої та виконавчої влади в бюджетному процесі. Органи прокуратури як учасники бюджетного процесу.

Тема 8: Актуальні питання видатків бюджетів та бюджетного кредитування

Поняття і склад публічних видатків, динаміка їх змін. Проблеми розмежуваня бюджетних видатків між окремими ланками бюджетної системи. Проблеми правового регулювання бюджетної класифікації. Захищені статті видатків бюджету.

Методи здійснення публічних видатків (фінансування, асигнування, кредитування, інвесту­вання). Правові основи кошторисно-бюджетного фінансування, його напрями. Проблеми співвідношення постатейного (бюджетно-кошторисного) та програмно-цільового фінансування. Бюджетна програма: паспорт, порядок використання коштів за бюджетною програмою, виконавці, результативні показники та аудит її ефективності.

Система розпорядників бюджетних коштів. Співвідношення понять розпорядник та одержувач бюджетних коштів. Статус головного та нижчестоящих розпорядників бюджетних коштів. Система органів прокуратури як учасники бюджетного процесу. Правовий статус та види одержувачів бюджетних коштів. Проблеми та принципи формування мережі розпорядників бюджетних коштів. Єдиний реєстр розпорядників та одержувачів бюджетних коштів. Кошторис та план витрачання коштів як фінансово-планові документи.

Поняття та реєстрація бюджетних (небюджетних та фінансових бюджетних) зобов’язань. Підстави виникнення бюджетних зобов’язань. Проблеми публічно-правового та приватно-правого регулювання відносин, що відбуваються в ході виникнення бюджетного зобов’язання.

Проблеми державних закупівель і цільового витрачання бюджетних коштів.

Бюджетне кредитування: особливості правового регулювання статусу кредиторів, відбору позичальників, укладення договорів та їх змісту, особливості виконання, а також механізму погашення та стягнення боргу.