Государственное пенсионное обеспечение и обязательное пенсионное страхование

Главными задачами на предстоящий период являются последовательный рост уровня

пенсионного обеспечения населения и финансовая устойчивость пенсионной

системы.

В этих целях необходимы следующие меры:

проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации

периодической индексации текущих пенсионных выплат и расчетного пенсионного

капитала;

законодательное определение порядка финансирования накопительной части

трудовых пенсий, определение ожидаемого периода выплаты накопительной части

трудовой пенсии, а также особенностей инвестирования пенсионных накоплений в

пользу граждан предпенсионного и пенсионного возраста;

развитие законодательства, реализующего права граждан на накопительную часть

трудовой пенсии;

развитие актуарных методов оценки долгосрочной сбалансированности ресурсов и

обязательств пенсионной системы;

создание системы государственного контроля и надзора за соблюдением

законодательства Российской Федерации при назначении и выплате пенсий, в

сфере формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, а также

соответствующей инфраструктуры для обеспечения процесса формирования и

инвестирования средств пенсионных накоплений;

обеспечение участия негосударственных пенсионных фондов в системе

обязательного пенсионного страхования, а также подготовка соответствующих

нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность как страховщиков;

введение профессиональных пенсионных систем на основе накопительных принципов

финансирования за счет дополнительных страховых взносов, уплачиваемых

работодателем и обеспечивающих необходимый размер досрочной пенсии на период

до достижения ее получателем установленного пенсионного возраста;

подготовка нормативных правовых актов, устанавливающих правила создания,

функционирования и регулирования деятельности профессиональных пенсионных

систем.

Макроэкономические условия проведения реформ

Макроэкономические условия проведения реформ определяются прежде всего

кредитно-денежной, налогово-бюджетной политикой, а также ценовой (тарифной)

политикой в сфере естественных монополий.

Важнейшим элементом, создающим предпосылки для продолжения институциональных

реформ, является проведение стабильной кредитно-денежной политики,

направленной на обеспечение устойчивости национальной валюты, сокращение

инфляции при одновременном создании благоприятных условий для осуществления

инвестиций в российскую экономику, успешного функционирования отечественных

предприятий.

Налоговая реформа и бюджетная сбалансированность – одни из ключевых элементов

экономической политики, направленной на обеспечение устойчиво высоких темпов

экономического роста.

Сложившаяся налоговая система в целом выполняет свою главную функцию

обеспечения государства необходимыми финансовыми ресурсами, но в то же время

не способствует в достаточной мере диверсификации экономики.

Благоприятный налоговый режим не может полностью нивелировать факторы,

определяющие низкую конкурентоспособность российской экономики

(технологическую отсталость, низкое качество государственных институтов и

корпоративного управления, непривлекательный деловой климат). В то же время

указанный режим должен внести вклад в повышение отдачи на вложенный капитал,

увеличив тем самым инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность

российской экономики.

Ускорение темпов экономического роста в России требует дальнейшего снижения

доли ресурсов, перераспределяемых непосредственно государством или при

участии государства. В условиях подъема экономики и увеличения поступлений в

консолидированный бюджет темпы увеличения непроцентных бюджетных расходов не

должны превышать темпы экономического роста.

Необходимо проведение бюджетной реформы, обеспечивающей оптимизацию

государственных обязательств, повышение результативности и эффективности

бюджетных расходов на основе совершенствования форм и процедур их

финансирования. Требуется обеспечить устойчивость бюджетной системы в

условиях высокой зависимости от внешнеэкономических факторов, а также

прозрачность процедур планирования, осуществления и оценки результатов

бюджетных расходов.

Одним из важнейших условий развития предпринимательства является

предсказуемость политики государства по регулированию цен и тарифов на

продукцию и услуги естественных монополий, которая должна быть ориентирована

на снижение энергоемкости экономики, привлечение инвестиций в

инфраструктурные отрасли на принципах конкуренции, недопущение

необоснованного роста издержек.