Денежно-кредитная политика

Главной целью денежно-кредитной политики в ближайшие три года является

снижение инфляции без ущерба для устойчивости экономического роста.

Предполагается последовательное снижение темпов инфляции с 15 процентов в

2002 году до 5,5-7,5 процента в 2006 году.

Снижение инфляции должно быть обеспечено не только мерами денежно-кредитной

политики, но и мерами государственного контроля за проводимыми структурными

преобразованиями (в том числе тарифной политикой в сфере естественных

монополий).

Динамика обменного курса рубля будет определяться как внешними условиями, так

и политикой Банка России, направленной на то, чтобы в благоприятные для

платежного баланса периоды темпы роста реального курса рубля не превышали

роста производительности труда, а в случае временного ослабления платежного

баланса не происходило значительной девальвации рубля.

Кроме того, необходимо принятие следующих мер:

создание условий для полной конвертируемости рубля;

сочетание контроля за исполнением основных параметров денежной программы с

более активным управлением ликвидностью банковской системы на основе развития

инструментов денежно-кредитного регулирования;

постепенный переход к более активному использованию процентной политики для

обеспечения макроэкономической стабильности;

реализация денежно-кредитной политики в условиях режима плавающего валютного

курса, позволяющего обеспечить соответствие курса рубля фундаментальным

экономическим факторам, поддерживать объем золотовалютных резервов страны на

необходимом уровне;

сглаживание неоправданно резких колебаний обменного курса на внутреннем

валютном рынке.

Налоговая политика

Приоритетом налоговой политики в среднесрочной перспективе должна стать

разработка законодательных норм, направленных на повышение инвестиционной и

инновационной активности, опережающее снижение налоговой нагрузки на

обрабатывающие отрасли и сферу услуг, стимулирование экспорта несырьевых

товаров, оптимизацию фискальной нагрузки на сырьевой сектор. Необходимо

повысить стимулирующую функцию налогов, снизить базовую ставку налога на

добавленную стоимость и средние ставки единого социального налога, а также

сделать эффективным налоговое администрирование и одновременно снизить

административную нагрузку на налогоплательщиков.

Основные направления реформирования налоговой системы в среднесрочный период

будут включать:

совершенствование администрирования отдельных налогов (прежде всего налога на

добавленную стоимость и единого социального налога), снижение бремени

налогового администрирования (в том числе в части налогового учета);

снижение с 2004 года базовой ставки налога на добавленную стоимость до 18

процентов;

введение налоговых платежей, взимаемых в рамках специальных налоговых

режимов, включающих систему налогообложения для участников соглашений о

разделе продукции;

упрощение порядка подтверждения нулевой ставки по экспортным поставкам и при

осуществлении международных перевозок грузов, а также последующего возмещения

налога на добавленную стоимость;

реформирование отдельных видов налогов и отмену неэффективных налогов и

сборов, в частности:

совершенствование системы поимущественных налогов (с введением с 2004-2005

годов соответствующих глав Налогового кодекса Российской Федерации) за счет

сокращения перечня налогооблагаемого имущества, пересмотр принципов оценки

имущества физических лиц для целей налогообложения, переход на

налогообложение земельных участков исходя из их кадастровой стоимости,

обеспечение возможности перехода в перспективе к налогу на недвижимость,

заменяющему налог на имущество и земельный налог;

отмену с 1 января 2004 г. налога с продаж;

пересмотр перечня региональных и местных налогов и сборов, включая отмену

целевых сборов на содержание милиции, сбора с владельцев собак, сбора за

парковку автотранспорта;

совершенствование платежей, связанных с использованием природных ресурсов,

имея в виду введение водного налога и сбора за право пользования объектами

животного мира и водными биологическими ресурсами;

установление особого режима налогообложения судовладельцев, эксплуатирующих

суда, включенные в международный реестр морских судов;

снижение с 2005 года налоговой нагрузки на фонд оплаты труда за счет снижения

эффективной ставки единого социального налога (при условии поддержания

финансовой устойчивости пенсионной системы).