1.4. Планирование и координирование ивп в соответствии с государственными приоритетами

В общем случае все пользователи ВП обладают равными правами на его использование. Однако при возникновении потребности в использовании ВП одновременно двумя и более пользователями ВП право на его использование предоставляется пользователям в соответствии с государственными приоритетами в следующей последовательности:

1. Отражение воздушного нападения, предотвращение и прекращение нарушений государственной границы РФ или вооруженного вторжения на территории РФ;

2. Оказание помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3. Запуск, посадка, поиск и эвакуация космических аппаратов и их экипажей;

4. Предотвращение и прекращение нарушений Федеральных правил ИВП;

5. Выполнение полетов ВС, в том числе в интересах обороноспособности и безопасности государства или иная деятельность по ИВП, осуществляемые в соответствии с решениями Правительства РФ или в порядке, установленном Правительством РФ.

6. Выполнение полетов ВС или иная деятельность по ИВП, осуществляемые в соответствии со специальными договорами;

7. Выполнение полетов ВС государственной авиации при внезапных проверках боевой готовности, а так же при перебазировании частей и подразделений государственной авиации;

8. Осуществление регулярных воздушных перевозок пассажиров и багажа;

9. Выполнение полетов ВС государственной авиации;

10. Выполнение полетов ВС экспериментальной авиации;

11. Осуществление регулярных воздушных перевозок грузов и почты;

12. Осуществление нерегулярных воздушных перевозок, выполнение авиационных работ;

13. Проведение учебных, спортивных, демонстрационных и иных мероприятий;

14. Выполнение полетов ВС или иная деятельность по ИВП, осуществляемая в целях удовлетворения потребностей граждан.

1.5. Государственные органы организации использования воздушного пространства

Государственное регулирование использования воздушного пространства РФ и деятельности в области авиации направлено на обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках, авиационных работах, а так же на обеспечение обороны и безопасности государства, охраны интересов государства, безопасности полетов ВС, авиационной и экологической безопасности.

Государственное регулирование ИВП возложено на федеральную аэронавигационную службу, которая является специально уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере ИВП РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей ВП РФ и авиационно-космического поиска и спасения.

Правовые основы ИВП устанавливает Воздушный кодекс РФ, а руководство ФАНС осуществляет Правительство РФ.

Кроме перечисленных выше функций на ФАНС также возложено лицензирование и сертификация в установленной сфере деятельности (в том числе сертификация типов систем и средств РТОП и УВД, а также их производства), установление ставок сборов за аэронавигационное обслуживание и порядок их взимания, распоряжение средствами от указанных сборов, выдача разрешений на транзитные полеты иностранных ВС через ВП РФ и на пересечение ими Государственной границы РФ.

Дополнительно к общему списку перечисленных выше функций ФАНС осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

• вносит в Правительство РФ проекты Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ;

• самостоятельно принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: Федеральные авиационные правила;

• выдает разрешения в случаях, установленных законодательством РФ, на выполнение международных полетов из аэропортов, с аэродромов РФ, не открытых Правительством РФ для международных полетов, а также выдает сертификаты, в том числе сертификаты (свидетельства) авиационного персонала;

• проводит обязательную сертификацию: образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня, согласно Перечням должностей авиационного персонала; объектов ЕС ОрВД; юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей ВП РФ;

• согласовывает разрешения на разовые полеты ВС иностранных государств, связанные с перевозками глав государств и правительств, возглавляемых ими делегаций, министров иностранных дел и министров обороны, на разовые полеты государственных ВС иностранных государств, для получения разрешения на которые требуется использование дипломатических каналов;

• обеспечивает руководство финансированием ЕС ОрВД, ее реформирование с целью создания Федеральной аэронавигационной системы;

• заключает соглашения об аэронавигационном обслуживании с пользователями ВП РФ;

• устанавливает порядок ведения и организует официальное издание Сборника аэронавигационной информации РФ и издание иной аэронавигационной информации, а также организует деятельность по обеспечению аэронавигационной информацией пользователей ВП РФ;

• организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

• взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями, включая представление по поручению Правительства РФ интересов РФ в международных организациях.

В структуру ФАНС входит 10 Управлений:

1. Управление государственного регулирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

2. Управление организации авиационно-космического поиска и спасения;

3. Управление радиотехнического обеспечения полетов, радиосвязи, модернизации и сертификации;

4. Управление организации и контроля особо важных полетов и специальных программ;

5. Управление международного сотрудничества;

6. Управление экономики и программ развития;

7. Управление по вопросам государственной службы и кадров;

8. Управление финансового обеспечения;

9. Управление правового обеспечения и имущественных отношений;

10. Управление административно-хозяйственного обеспечения.