1.5. Стимулирование экспортного производства в «пороговых» отраслях

Объемы и формы стимулирования экспортного производства для пороговых отраслей и видов производств будут определяться исходя из возможностей выделения и перераспределения ресурсов, ограничений (международные договоры и соглашения, членство в международных организациях, состояние торгового и платежного балансов, уровень внешнеторговых и внутренних цен и т.д.), экономико-географических и отраслевых приоритетов внешнеэкономической деятельности.

В переходных экономиках стратегия содействия экспорту "пороговых" отраслей и видов производств имеет два основных направления: во-первых, стимулирования экспорта как такового; во-вторых, предоставления льгот и преимуществ отдельным экспортерам. Первое направление является преобладающим, поскольку обеспечивает равный доступ "пороговых" производителей к предоставляемым ресурсам, усиливает открытость национальной экономики, повышает эффективность использования экспортного потенциала страны в целом. А второе направление способно вызвать отраслевые диспропорции, снижение научно-технического уровня и качества производимой продукции.

Стимулирование экспорта "пороговых" производств в отличие от стимулирования экспорта как такового не может носить перманентный характер, поскольку это противоречит требованию равных конкурентных условий для всех производителей в процессе экономической трансформации. Т.е. оно может ограничиваться определенными временными границами. Временные границы стимулирования экспорта "пороговых" производств определяются масштабами структурной перестройки и изменениями материально-технической базы; выделяемыми для этой цели ресурсами и эффективностью их использования; возможностями рыночной адаптации производителей; движением внешнеэкономической конъюнктуры; требованиями международных организаций и т.п..

Выше мы уже отмечали, что срок льгот и преимуществ, которые получили переходные экономики от международных организаций в сфере стимулирования экспорта, создания дифференцированных условий международной конкуренции колеблется от трех до семи лет. Считается, что это вполне достаточный срок для перестройки видов производств и изменений условий хозяйствования с целью выявления действительно эффективных производителей. Предоставление экономической помощи со стороны государства в разных формах специального стимулирования экспорта пороговых производств на более продолжительный срок означает, по сути, неспособность производителей адаптироваться к условиям конкуренции на внешнем, в том числе региональном, рынках, свидетельствует о неэффективном размещении ресурсов. Можно предположить, что режим стимулирования экспорта "пороговых" производств в переходных экономиках целесообразно вводить как временное мероприятие на период от одного до семи лет.

Таким образом, внешнеэкономическая стратегия европейских стран с переходной экономикой имеет целый ряд общих свойств и особенностей, которые связанны с самим характером этапа трансформации. Вместе с тем, такие стратегии достаточно дифференцированы в восточноевропейском регионе, который обусловлен специфическими факторами социально-экономического развития отдельных стран. Формирование комплексной и эффективной внешнеэкономической стратегии, ее последовательное преобразование в экономическую жизнь является необходимым условием успешности социально-экономических реформ в странах Восточной Европы.