13.Концепция информационно-технической политики фтс России. Системы электронного декларирования, документального контроля, оценки таможенных рисков

Совершенствование ТО и ТК находится в неразрыв. связи с уровнем развития и внедрения в деят-ть т.о. информационных технологий. Внедрение в деят-ть т.о. новых инфор-ых технологий (для совершенствования ТО и ТК) является одной из основных задач, изложенных в Концепции инф-тех политики (ИТП) ФТС. ИТП России – реализуемая на практике система целей, задач, принципов, критериев и вытекающих из них согласованных организационных и технических мер, связанных с разработкой, внедрением и применением инф-тех средств в деят-ти т.о. Цель ИТП- достижение качественно нового уровня информатизации т.о. и создание инф-тех инфрастр-ры, обеспеч-их эффективное выполнение задач, решаемых ФТС. Задачи ИТП: 1)анализ и систематизация нормативно-правовой и методической базы; 2)создание и внедрение в деят-ть т.о. новых инфор-ых технологий; 3)создание и поддержание рациональной по составу и основным характеристикам системы инф-тех средств(ИТС); 4)развитие системы технического обслуживания и ремонта ИТС; 5)совершенствование системы инф-го взаимод-ия т.о. с внешними организациями; 6)создание единой системы инф-ой безоп-ти т.о. Принципы ИТП: 1)системность и комплексность при формировании и реализации ИТП; 2)концентрация усилий на приоритетные направления ИТП; 3)сбалансированное развитие ИТТ и ИТС; 4)инф безопасность;5)инф-тех единство тамож технологий; 6)соответствие инф-тех инфрастр-ры задачам тамож службы. Одновременно в Концепции определены приоритетные направления развития ИТТ в области технологий ТО: 1)автоматизация анализа рисков и выбор форм ТК с использованием СУР; 2)автоматизация технологий документального контроля товаров и тс; 3)разработка и внедрение системы электронного декларирования тов и тс. Электронное декларирование : на первоначальном этапе была предложена технолог-ая схема оформления ЭД-1. На сегодняшний день прошла отработку и подтвердила свою эфф-ть новая схема оформления ЭД-2. В этой схеме весь обмен данными — в таможню (ГТД, ДТС, прочие ЭД-документы) и обратно из таможни (подтверждение о приёме, регистрационный номер, протоколы ошибок, подтверждение «выпуск разрешен») — осуществляется с помощью открытого документированного набора сообщений XML-формата через единый почтовый сервер. Почтовая система позволяет моментально осущ-ть обратную связь таможня—брокер и оперативно исправлять допущенные ошибки или запрашивать доп сведения. Технология документального контроля: форм-ие элек-го тамож паспорта товара (ЭТПТ), который должен быть единственным эл-ым док-ом, испол-ым при ТО и ТК. ЭТПТ состоит из 3 частей, в которых хранятся данные: ♦ о товаре, взятые из эл-го уведомления о доставке товара (МДП);♦ эл-ой копии док-та учёта товара на СВХ и эл-ой копии ГТД;♦ рассогласований между этими данными и принятых инспектором решений. Базовым элементом в алгоритме фор-ия ЭТПТ является регистр-ый номер накладной, кот в совокупности с номером тов составляет идент-ый признак тов. Форм-ие ЭТПТ проводится автоматически с испол-ем программного сред-ва инспектором ОТО и ТК на основе данных о тов, документа учёта товаров, переданного с СВХ и ГТД, полученной от декларанта. СУР: Создание автомат-ой СУР в тамож деле ориентирован на форм-ие системы оперативного контроля за ТО, использование комплекса агрегированных баз данных обеспечения деят-ти функц-ых подр-ий ФТС России, создание комплексной системы инф-го обеспечения контроля тамож сто-ти. Внедрение данной информационной технологии в процесс ТО и ТК должно повысить эф-ть контроля принятых решений тамож инспекторами, а также обеспечить сбор систем-ых данных для разработки критериев при анализе рисков и принятия решений в процессе ТО и ТК тов. ♦ На этапе приёма док-ов от перевозчика (экспедитора) должна происходить проверка содер-ся в них сведений на логическую корректность, внутреннюю непротив-ть, полноту и достаточность для ТО. ♦ На этапе автомат-ой селекции товаров должен осуществляться отбор по следующим критериям: 1)целевой – отбираются тов, подлеж обязательному досмотру;2) случайный – отбираются тов на основе случайной выборки;3) закономерный – отбираются тов на основе анализа информации, име-ся в централиз-ом инф-ом ресурсе об уч-ах ВЭД и тов.♦ На этапе анализа рисков каждому критерию д.б. поставлен в соответствие вес, с кот он используется при анализе рисков. Система весов должна позволять делать систему настраиваемой и обеспеч возможность оперативно реагировать на изменение тенденций на рынках тов и обстановки на п/п. По рез-ам анализа рисков система автоматически дол выдавать ДЛ п/п, кот носят для него обяз-ый хар-ер.