1. Юридичні аспекти екологічної безпеки.

Відповідно до Коституції України (ст. 16) забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, збереження генофонду українського народу є обов'язком держави.

Руйнування природного середовища існування – це зазіхання на права людини. Це екологічний злочин і аморальне діяння. Здорове навколишнє середовище - необхідна умова існування людини [10]. Право на здорове середовище існування - одне з невід'ємних природних прав усіх громадян України. Закон "Про охорону навколишнього природного середовища", прийнятий у 1991 р., є основним законом при регулюванні суспільних відносин щодо охорони довкілля, забезпечення екологічних прав громадян України.

Ефективність правової охорони природного середовища багато в чому залежить від стану законодавства про його охорону. Нерозробленість багатьох підзаконних актів Закону, негативно позначається на його дієвості.

Нині санітарно-екологічні критерії та нормативи (ГДК) в Україні розробляються на відомчому рівні, а не на рівні держави (або принаймні пос-танов уряду). Тому досить часто вони виявляються відірваними від еконо-мічних категорій, тобто не враховують, скільки коштує суспільству розв'язання екологічних проблем. В результаті в Україні одна з найжорсткіших у світі систем нормування якості повітря та води і, водночас, навколишнє середовище, що швидко деградує.

Існуючі нині нормативи ГДК, що визначають умови протиправності цілого ряду екологічних злочинів, не відповідають характеру їхньої небезпеки і вимагають вдосконалення. Характеризуючи правову сутність і призначення нормативів ГДК, слід підкреслити одну їхню особливість. Ці нормативи мають юридичну силу і їхнє дотримання обов'язкове для відповідних суб'єктів природоохоронних відносин. Перевищення нормативів свідчить про порушення природоохоронного законодавства. Проте в жодному законодавчому акті у даній сфері не встановлено відповідальність за таке перевищення.

Нижче наведено рекомендації, які слід враховувати щодо екологічних нормативів при виробленні екологічного законодавства [21].

Забезпечення законодавчої бази

1. Розробити науково-обгрунтовані екологічні нормативи та узгодити їх з існуючими законодавчими актами.

2. Внести відповідні зміни і доповнення до адміністративного та кримінального Кодексів України.

3. Запровадити систему економічно-відчутних штрафних санкцій за порушення норм природокористування.

4. Розробити відповідні підзаконні акти до Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".

5. Забезпечити дотримання законів щодо охорони навколишнього природного середовища.

6. Необхідно розробити механізми економічного стимулювання екологічної діяльності, які дозволили б забезпечити необхідний баланс екологічних та економічних інтересів. Це стосується передусім заходів державної підтримки тих видів інвестиційної і підприємницької діяльності, що спрямовані на покращання екологічної безпеки і охорони навколишнього середовища, наприклад, різних стимулів і пільг, особливо податків.

7. Прийняти додаткові заходи з удосконалення кримінальної відповідальності за екологічні злочини, заповнити прогалини, що є в нині чинному законодавстві, передбачаючи при цьому відповідальність за найбільш небезпечні види посягань на навколишнє середовище та окремі її елементи, узгоджуючи при цьому зміст кримінально-правових норм з базовим екологічним законодавством.

Варіант 6