Вопрос3 Админ-правовые отношения

По мнению профессора Конина, это урегулированные нормами АП общественные отношения, складывающиеся в сфекре деятельности исполнит власти, представляю.т собой разновидность правовых отношений разнообразных:

1)по своему хар-ру

2)юрид содерж

3)по их участию

Основные черты и особенности АПО:

1-АПО возникают и изменя.тся в связи с применением АПН, т.е. норма АП это предпосылка(1) и необходимое условтие(2) возник АПО.

2-АПО отличаются от других правоотн прежде всего своим содержанием, поскольку опосредует сферу организационной деятельности гос и имеют общий целью должную организацию жизнидеятельности личности общества и гос организационное обеспечение их нормального функционирования

3-АПО могут ....товарообменных, кот складываются и сущ объективно, т.е. независимо от того, регул они нормами права или нет.

4-Особенностью АПО является их чрезвычайное многообразие и всеобъемл хар-ер. Всякий гр-ин становится участником АПО с момента рождения, а далее его правосуб-ть постоянно расширяется и углубляется. Даже после смерти гр-на АПН и отношения оберегают память о нем предписаниями законод.

5-АПО организацион в своей преоблад части что обус содерж исполнит власти как организ силы.

К особенностям АПО следует относить

1.Права и обязанности сторон связаны с деятельностью гос администрации

2.Всегда одной из сторон таких отнош выступ так называемые обязательный субъект админ власти, т.е. орган должностное лицо, наделенные гос властными полномочиями

3.Админ отнош правктически всегда возник по инициативе одной из сторон, вопреки деланиям второй

4.Если произошло нарушение АПН то нарушитель несет ответственность перед гос

5.Сущьность организ отношений в сравнении с другими правоотн в их предназначении и цели.

Виды АПО. Они различаются

1.по своему содержанию

2.по соотношению прав и обязанностей их участников

3.по характеру порождающих их юр факторов, например по своему содеожанию АПО делятся на метериальные и процессуальные

К матер относ общественные отношения, возник в сфере управления, регулир материальными нормами АП. Админ процессуальные правоотношения складываются в сфере управления в связи с разрешением конкретные индивид дел и регул админ процессуальными нормами. По соотношению прав и участников АПО делятся на 2 гр

-отношения, в кот 1 из учасников подчинен другому-вертик правотнош

-отн уч не нах в подчин друг друга-горизонт правоотнош

Профессор Конин предлагает под структурой АПО понимать совокупность сост его сост элем каковы явл

1.субъекты АПО

2.Объекты АПО

3. права, обязанности и характер связи участников сторон АПО

4.условия (основания) возникновения АПО или юрид факты

5.защита АПО гос-ом

Суб или уч АПО могут выступать гос органыи их структ подраздел ДЛ, предприятия учрежд, гр-не и х общ объедин. Подчеркнем, при этом хотя бы 1 из суб, уч-ов любого АПО всегда и обязательно явл гос орган либо его структ подраздел или гос служащие его подразд гос власт управл полномочсия. В силу этого между 2 и более гр-ами а так же общ объединениями АПО сущ не может, поскольку одна из сторон не обладает гос властными...... Объектами АПО выступ все тоЮ, по поводу чего

эти отнош возник, складыв-ся и развиваются, т.е. объект АПО могут быть: действия и поведение лица, гос, частная, общест и личное имущ в связи с их регист, приватиз, вся совокупность прав, свобод и обязанностей составляющ АП стату гр-ан в их взаимоотнош с орг исполнит власти, т.е. обобщенно . у каждого из уч-ов конкретного АПО есть суб права, юр обязан , обеспеч гос защитой-мерами гос принуждения.

4.Условиями возникновения АПО выступ юрид факты кот служат основанием возникнов, изменения и прекращение конктект АПО. ....В сфере.... юр факты делятся на :

деяния и события

Например действия как юр факты явл волевыми по их происхождению и процессе осуществления, напр назначение на должность, поощрен, наказ и др. Особо подчерк, среди юр фактов действия в основном правомерные и что вытекает из организ роли норм админ права. Юр фактами м.б. и бездействия связаны: с неприятием мер по охране общ порядка, невып предписаний вышестоящего ДЛ, поэтому и действие и бездействие законод связывает с волей, психикой, сознанием сторон уч-ов АПО. События юр факты кот не зависят от воли люд в период своего сущ и часто не явл волевыми в т.ч. и по ист происхождения, напр ЧС. т.о. различия между событиями и действиями заключ в том, что соб наступ и развив не зависимо от волиизъявл людей, а действия(бездейств) всегда имеют ясно выражен одлинаправлен х-ер. Что касается способов защиты АПО то их принято подразделять на 1) Админ, 2)судебный способ защиты и 3) договорно соглачительный. Большенство АПО защищ в алмин порядке, когда реш приним органами ДЛ. в Суб порядке, так же могут защищ права, обязан сторон АПО, например в соотв с законом РФ от 27 апреля 1993 года " Об обжаловании в суд действий решений наруш права и своб гр-ан прним соответст суд решения. Договорно согласит метод получает все большее распространение, например Президент РФ в соотв с полож ст 85 К. исп согласит процедуры для разрешение разногласий между орг гос власти РФ и орг гос власти суб РФ, а так же между орг гос власти этих суб. Кроме того, Правит-во РФ руководствуясь ст 84ФКЗ от 17 дек 1997 года разрешает споры и устраняет разногласия между фед орг исполнит власти и орг исп вл суб для чего смоздаются согласит комиссии из представит заинтересов сторон. Кроме матер .... прав норм сущ так же и процессуальн админ правов нормы и их отнош. Процессуальн нормы определяют порядок процедуру реалтз метер правов норм отвеч на вопрос как может либо должен либо обязан действ уч-к соотв правоотнош и каки образом может и должен реализовывать свои права, обязанности и полномочия предоставлен и возлаг на него матер правов нормы. Админ процессуальн правоотношения предс такие регулируемые правом общ отношения, кот складывабтся по поводу разрешения индив конкретных дел в управленч сфере, отсюда задача адмигн процес отрнош-обеспеч реализ предпис матер нормы и потому алмин процес правоотношения выступ как средство реализ соответств матер отноешния. Р Специфич признаками админ проц отн явл-ся:

а)возник таких правоотношений возможно лишь при наличии одновременно матер и процес норм

б)действия уч-ов сторон АПО носит ярко выражен стабильный х-ер, напр по применению админ наказ возм стадии возбуждения, рассмотрения дела, принятия реш по делу и его реализ, пересмотр решения по делу

в)задача админ проц отношений обесп реализ предпис матер норм. (матер норма не сущ и не реализ без процессуальн нормы)

г)суб АПО выступ как правило орг исполнит власти гос управления и их структ подразделения, ДЛ а так же судьи, коть не являются участниками админ матер отношений.