Тема 11. Правовое положение лиц, не являющимися гражданами рф.

39. Статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

Статус иностранных граждан и лиц без гражданства приравнивается к статусу собственных граждан государства за определенными исключениями, установленными государством и закрепленными специальным законом. В РФ это ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Действующий закон предусмотрел три категории иностранных граждан:

1. временно пребывающие; срок пребывания на территории РФ определяется сроком действия визы. По окончанию ее действия лицо должно покинуть территорию РФ. Если лицо въезжает в безвизовом режиме, то срок пребывания на территории РФ не должен превышать 90 суток. Этот срок может быть увеличен на срок действия заключенного гражданско-правового договора или трудового договора, но не более чем на 1 год. Документом, подтверждающим законное нахождение на территории РФ является миграционная карта.

2. временно проживающие; Разрешение на временное проживание дают территориальные органы Федеральной Миграционной службы на срок до 3х лет. Разрешение выдается в рамках квот, утверждаемых ежегодно постановлением правительства РФ с учетом возможностей каждого субъекта РФ на размещение указанных лиц. Документом, удостоверяющим законное временное проживание является отметка в документе, удостоверяющем личность, а если его нет, то выдается разрешение на временное проживание.

3. постоянно проживающие. Документом, удостоверяющим постоянное проживание является вид на жительство, выдаваемое на срок в 5 лет, который м б продлен неограниченное количество раз. Чтобы получить статус постоянно проживающего лица, оно должно сначала получить разрешение на временное проживание и прожить как минимум 1 год в этом статусе. С заявлением на постоянное проживание можно обратиться в срок не позднее 6 месяцев до окончания временного проживания.

40. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.

41. Порядок выезда из РФ и въезда в РФ.

-/-/-/-/-/-/-

Тема 12. Федеративное устройство.

42. Конституционно-правовой статус РФ.

Федерация наряду с унитарной формой представляет собой одну из основных форм территориальной организации государства. В настоящее время в мире приблизительно 25 государств, имеющих федеративную форму устройства. В этих государствах проживает порядка 1/3 населения земли. Федерация представляет собой единое союзное государство. В состав федерации входят государственные образования, которые обладают властью и полномочиями в решении тех вопросов, которые не входят в компетенцию федеральной власти. Образование федерации возможно в нескольких вариантах, классически 3 основания:

1. в основу положен принцип национального устройства (Югославия);

2. территориального устройства (США, ФРГ);

3. на принципах смешанного устройства (РФ).

Конституционно-правовой статус РФ представляет собой совокупность юридических признаков, которые определяют природу Российского федерализма. К ним относятся:

1. учредительный характер государственной власти, который выражается в признании и юридическом оформлении наиболее важных социально-экономических, политических институтов общества и государства в целом;

2. территориальное верховенство, целостность государственной территории; в соответствии с ч. 1 ст. 67 Конституции РФ в состав государственной территории РФ включаются территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, РФ осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, РФ обладает территориальным верховенством в пределах пространства, обозначенного Государственной Границы РФ; субъекты РФ не обладают правом сецессии, тем не менее, допускается изменение границ между субъектами и образование новых субъектов в составе РФ, ФКЗ от 17 декабря 2001 года №6-ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ» определяет 2 способа изменения территории РФ: принятие в РФ иностранного государства и образование в составе РФ нового субъекта в результате объединения 2х и более граничащих между собой субъектов РФ;

3. двухуровневая система законодательства, в которую входят федеральная конституционно-правовая система (Конституция, ФКЗ, ФЗ, правовые акты Президента РФ, Правительства РФ) и региональная правовая система (Конституции-уставы субъекта, законы субъекта);

4. двухуровневая система органов государственной власти, вместе с тем, не предполагается полной самостоятельности регионального уровня власти, т.к. вся власть в РФ – целый, единый механизм; в систему федеральных органов власти входят Президент, который избирается всем населением, двухпалатное Федеральное Собрание (законодательный орган), Правительство РФ, Федеральные Суды, Прокуратура РФ; система региональных органов ГВ представлена высшим должностным лицом субъекта (губернатор), на уровне субъекта являющимся главой исполнительной власти, Правительство субъекта, Законодательное Собрание (Ульяновской области – ЗСО);

5. федеральное гражданство – это необходимый элемент конституционно-правового статуса личности РФ, согласно ст. 71 относящееся к ведению РФ, приобретается в соответствии с ФЗ «О гражданстве»;

6. федеральная гос собственность и единая экономическая система; к ведению РФ относятся также установление правовых основ единого рынка, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, определение основ ценовой политики, создание необходимых управленческих экономических служб, в т.ч. банков;

7. национальные вооруженные силы (ст. 87 - Президент – верховный главнокомандующий);

8. наличие государственного языка (ч. 1 ст. 68) – русского языка – это язык работы высших органов ГВ и МСУ, дело и судопроизводства, вооруженных сил, язык законотворчества, стенограмм заседаний Парламента, Правительства, других государственных органов, осуществляется опубликование официальных документов и т.д. В 2005 году принят ФЗ «О государственном языке РФ», цель и задачи обеспечения и использования гос языка на территории РФ, согласно закону гос язык способствует взаимопониманию, укреплению межнациональных связей, эффективному развитию госва;

9. наличие гос символов: флага, герба, гимна (ч. 1 ст. 70 Конституции РФ). Их правовой статус закреплен ФКЗ от 25.12.2000 №1-ФКЗ «О государственном флаге РФ», от 25.12.2000 №2-ФКЗ «О государственном гербе РФ», от 25.12.2000 №3-ФКЗ «О государственном гимне РФ». прописаны способы их защиты. Ст. 329 УК РФ устанавливает ответственность за надругательство над гос гербом и флагом.