47. Позитивний досвід:понятійне визначення, порядок вивчення, розповсюдження і впровадження у практику.

Велике значення для підвищення професійного рівня прокурора, інших працівників набуває робота з документами, в яких міститься позитивний досвід, накопичений органами прокуратури України. Не може бути предметом позитивного досвіду перелік позитивних результатів роботи, без наявності новизни з певного напряму діяльності, без розкриття методики їх одержання.

В інформаційних листах Генеральної прокуратури України та прокуратур регіонів України повідомляється про нові або нетрадиційні форми і методи прокурорсько-слідчої діяльності, використання наукових розробок, сучасних технологій, технічних засобів у практичній діяльності. У зв'язку з цим, прокурори мають відпрацювати систему роботи з інформаційними листами, наприклад:

1.Передбачити номенклатурну справу та книгу обліку інформаційних листів про позитивний досвід.

2.Закріпити за одним, з найбільш досвідчених працівників, обов'язок щодо ведення обліку інформаційних листів і контролю за впровадженням рекомендованого досвіду в практику прокуратури району.

3.Ознайомлювати кожного працівника, починаючи зі стажистів, з позитивним досвідом, незалежно від дорученого напряму роботи.

4.Вживати заходів для реалізації досвіду інших прокуратур, насамперед, через планування відповідних перевірок, проведення аналітичних досліджень, нарад тощо.

5.Систематично контролювати стан впровадження рекомендованого досвіду у практику роботи, в т.ч. через заслуховування звітів прокурорсько-слідчих працівників про використання ними відповідного досвіду, співбесіди, а також при затвердженні планів індивідуального навчання.

Книга обліку інформаційних листів і справа, до якої долучаються перші примірники всіх документів про позитивний досвід прокурорсько-слідчої діяльності, мають бути доступними для усіх працівників і не підлягають здачі в архів.

П.16 Наказу №1 - Напрацьований позитивний досвід поширювати тільки після його ретельного вивчення та схвалення науково-методичними радами. Інформаційні листи з цього питання спрямовувати до підпорядкованих прокуратур виключно за підписом керівника прокуратури.

48. Особливості організації роботи прокуратур районів у містах з районним поділом, правова регламентація щодо цього.

Наказ 1\2 «Про розмежування повноважень прокуратур міст і районів у містах з районним поділом» від 26.08.2005

3. Покласти на прокурорів міст з районним поділом безпосередньо нагляд за:

- додержанням і застосуванням законів міськими органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади та контролю міської ланки, іншими установами, організаціями і підприємствами міського підпорядкування, їх посадовими особами, а також за відповідністю законам прийнятих ними правових актів;

- додержанням законів міськими органами, які здійснюють досудове слідство і дізнання;

- додержанням законності при триманні під вартою затриманих у міських ізоляторах тимчасового тримання;

- додержанням законності при поміщенні громадян у приймальники-розподільники;

- додержанням законів у діяльності міжрайонних кримінально-виконавчих інспекцій;

- додержанням законів про права неповнолітніх у міських притулках для неповнолітніх.

4. Установити, що прокуратури міст з районним поділом:

- проводять досудове слідство у найбільш складних і актуальних кримінальних справах, а також про злочини, здійснені на території кількох районів, та за вказівкою прокуратури вищого рівня;

- здійснюють контроль за розслідуванням кримінальних справ, які перебувають у провадженні прокуратур районів, та проведенням ними перевірок у порядку ст.97 КПК України;

- підтримують державне обвинувачення у кримінальних справах, по яких обвинувальний висновок затверджено прокурором міста або його заступником, а також по інших справах, виходячи з їх складності, актуальності і громадського значення;

- беруть участь у розгляді судом подань про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту або його продовження по кримінальних справах, які перебувають у провадженні слідчих прокуратури міста, а також піднаглядних їй органах внутрішніх справ і податкової міліції;

- беруть участь у розгляді судами справ за заявами та позовами міської прокуратури. За наявності підстав вступають у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави;

- відповідно до процесуального законодавства подають апеляції, вносять касаційні подання на незаконні судові рішення та заяви (подання) про перегляд рішень суду за нововиявленими та винятковими обставинами, порушують клопотання перед прокуратурою вищого рівня про перегляд судових рішень у порядку виключного провадження;

- перевіряють відповідність вимогам чинного законодавства рішень міських спостережних комісій та служб у справах неповнолітніх, які приймаються при здійсненні контролю за діяльністю адміністрацій слідчих ізоляторів, виправно-трудових та інших установ, що застосовують заходи примусового характеру, пов’язані з обмеженням особистої свободи громадян;

- вирішують звернення громадян і юридичних осіб, які містять відомості про порушення законів міськими органами місцевого самоврядування, органами виконавчої влади та контролю, установами й організаціями міського підпорядкування, їх посадовими особами, а також скарги на рішення і дії районних прокурорів;

- координують діяльність міських правоохоронних органів по боротьбі із злочинністю, а також взаємодіють з військовими та іншими спеціалізованими прокуратурами, розташованими на території міста;

- підтримують зв’язки із засобами масової інформації.

----. Які управлінські повноваження могут делегуватись прокурорам міста з районним поділом, зважаючи на їх спеціфичний статус.

П.5, п.6 наказу 1\2 «Про розмежування повноважень прокуратур міст і районів у містах з районним поділом» від 26.08.2005

5. Надати прокурорам міст з районним поділом такі повноваження щодо керівництва підпорядкованими прокуратурами:

- при плануванні роботи самостійно визначати необхідність залучення районних прокуратур до виконання планових заходів. Прокурорам обласного рівня всі завдання і доручення щодо проведення наглядових перевірок направляти прокурору міста, котрий визначає коло районних прокуратур, які необхідно залучити до їх виконання;

- у разі необхідності доручати районним прокурорам проведення перевірок виконання законів, отримувати від них необхідні матеріали, узагальнення, інші документи, а також залучати їх до участі у перевірках, здійснюваних прокуратурою міста;

- надавати практичну і методичну допомогу;

- здійснювати контроль за роботою районних прокуратур. З цією метою перевіряти організацію їх роботи за галузями прокурорського нагляду, в необхідних випадках заслуховувати звіти прокурорів районів на оперативних нарадах, за наявності підстав входити до прокурора області з клопотанням про комплексну перевірку організації роботи районних прокуратур;

- отримувати від підпорядкованих районних прокурорів статистичні звіти, перевіряти їх достовірність, складати зведені звіти по місту і надавати їх прокурору області згідно з вимогами інструкцій;

- вносити пропозиції прокурорам вищого рівня щодо покращання організації роботи і вдосконалення прокурорської практики, зміни штатної чисельності своїх апаратів і підпорядкованих прокуратур, кадрових змін, створення резерву на заміщення прокурорсько-слідчих посад, заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності підлеглих працівників. Прокурорам обласного рівня, у разі відхилення таких пропозицій, надавати прокурорам міст аргументовану відповідь;

- скасовувати незаконні, необґрунтовані постанови у справах і матеріалах органів дізнання і досудового слідства та прийняті у цих справах і матеріалах рішення районних прокурорів;

- з додержанням вимог ст.112 КПК України вилучати будь-яку кримінальну справу, яка перебуває у провадженні районних прокуратур, проводити по ній слідство або доручати розслідування іншій прокуратурі району;

- формувати для розслідування складних справ спільно з районними прокурорами, органами внутрішніх справ та іншими правоохоронними органами слідчо-оперативні групи;

- надавати допомогу в організації роботи з розкриття і розслідування навмисних убивств, інших тяжких злочинів у кримінальних справах, які перебувають у провадженні слідчих прокуратури міста, районів. У необхідних випадках особисто брати участь у провадженні слідства у кримінальних справах.

6. Зобов’язати прокурорів міст з районним поділом:

- забезпечити узгодженість дій прокуратури міста і районних прокуратур щодо виявлення та усунення порушень законів та запобігання їм з метою ефективного застосування наданих повноважень;

- вивчати і запроваджувати позитивний досвід підпорядкованих та інших прокуратур;

- вживати заходів щодо підвищення кваліфікації прокурорсько-слідчих працівників прокуратури міста, підпорядкованих районних прокуратур (проводити семінари, стажування, надавати індивідуальні завдання з подальшим прийняттям заліку тощо), пов’язуючи навчання з практичною діяльністю.