Тема 3. Объект государственного управления: сущность, свойства, структура.

Объект государственного управления. Сущность управляемого объекта. Свойства объекта государственного управления. Структура объекта государственного управления.

Тема 4. Система государственного управления.

Современные научные и правовые подходы к определению системы государственного управления. Конституционно-правовая основа формирования системы государственного управления. Законодательная, исполнительная и судебная власть как система. Федеральный и региональный уровень государственного управления как единая система государственного управления. Структурное содержание системы государственного управления: институциональная, нормативная правовая, функционально-структурная, коммуникативная, профессионально-кадровая, профессионально-культурная подсистемы.

Тема 5. Государственная политика в процессе государственного управления: основы разработки и механизм реализации.

Государственная политика. «Политический цикл». Модели разработки государственной политики. Виды государственной политики. Общест­венные проблемы. Механизм определения политических целей и приоритетов. Критерии выбора альтернатив государственной по­литики. Реализация государственной политики: механизм реализа­ции, участники реализации, процесс реализации. Целевые программы.

Тема 6. Государственные управленческие решения: формы, технологии принятия и реализации, оценка эффективности.

Понятие государственно-управленческого решения. Виды государственных решений: политические, административные, юридическая сила, нормы права. Свойства государственно-управленческих решений. Формы государственно-управленческих решений: правовые, неправовые. Классификация государственных решений. Процесс принятия решений. Планирование, мониторинг и контроль. Процедура принятия управленческих решений.

Тема 7. Федеральная форма организации государственного управления в Российской Федерации.

Государственное управление и федерализм. Федерализм как форма организации и принцип государственного управления. Специфика формирования и функционирования федеративной организации государственной власти и управления в России. Правовое разграничение предметов ведения и полномочий между российской Федерацией и субъектами Федерации. Совместное ведение Российской Федерации и субъектов России. Характеристики современного российского федерализма: национально-территориальная форма демократического устройства государства; нормативно-правовое закреплении и разграничение властных и управленческих полномочий и функций; децентрализация государственной власти и управления; сочетание трех уровней власти и субъектов управления - федерального, регионального и местного; система устройства власти и управления, гарантирующая целостность государства и самостоятельность развития регионов.

Тема 8. Государственная власть и государственное управление: соотношение и механизмы взаимодействия.

Понятие государственной власти. Система государственной власти. Первичные субъекты государственной власти, вторичные субъекты государственной власти, учредительная государственная власть. Принцип разделения государственной власти. Власть главы государства, законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть, контрольная власть. Взаимосвязь государственной власти и государственного управления. Единство государственной власти. Способы обеспечения единства государственной власти. Конституционные основы единства государственной власти в Российской Федерации.

Тема 9. Организационная структура федеральных органов государственной власти в Российской Федерации.

Государственный орган, «организация», признаки государственного органа. Государственно-властные полномочия. Система государственных органов в Российской Федерации. Система федеральных органов. Конституционные принципы организации и деятельности государственных органов. Виды государственных органов.

Тема 10. Президент Российской Федерации.

Институт президентства. Конституционный статус Президента Российской Федерации: глава государства, гарант конституции, верховный главнокомандующий, субъект законодательного процесса. Полномочия Президента.

Тема 11. Законодательная власть Российской Федерации.

Парламент, парламентаризм. Федеральное Собрание Российской Федерации: Государственная Дума, Совет Федерации. Правовой статус депутата в российской Федерации. Комитеты и комиссии, фракции.

Тема 12. Исполнительная власть Российской Федерации.

Система исполнительной власти. Органы исполнительной власти. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Правительство Российской Федерации. Виды федеральных органов исполнительной власти: федеральное министерство, федеральная служба, федеральное агентство.

Тема 13. Судебная власть Российской Федерации.

Судебная система Российской Федерации. Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд, суды общей юрисдикции, мировые судьи.

Тема 14. Организационная структура органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органы власти субъекта федерации: законодательный орган власти субъекта федерации, высшее должностное лицо субъекта федерации (президент, губернатор, глава администрации), органы исполнительной власти субъекта федерации.

Законодательная и исполнительная власть субъекта Российской Федерации.

Законодательный орган власти субъектов Федерации. Порядок формирования региональных законодательных органов власти. Полномочия законодательного органа, полномочия. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: президент республики, губернатор, мэр, глава администрации. Порядок назначения на должность (избрания) высшего должностного лица. полномочия. Должностные обязанности, ограничения, и ответственность главы субъекта Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации – порядок формирования, полномочия, ответственность.

Тема 15. Федеральные округа в системе государственного управления Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000г. №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в Федеральном округе». Федеральные округа и их статус в государственном устройстве страны. Полномочный представитель Президента в Федеральном округе. Задачи, функции и права полномочного представителя.

Тема 16. Управляющее воздействие: факторы формирования и сущностные характеристики.

Основные подходы к управлению: управление как деятельность, управление как отношение, управление как воздействие. Понятие управляющего воздействия. Факторы формирования управляющего воздействия. Целеполагающие, организующие и регулирующие свойства управляющего воздействия.

Тема 17. Административная реформа в Российской Федерации: цели, этапы, основное содержание.

Административная реформа: понятие и сущность. Предпосылки проведения административной реформы в Российской Федерации. Концепция современной административной реформы. Основные мероприятия по проведению административной реформы. Этапы административной реформы в Российской Федерации. Эффективность административной реформы в Российской Федерации.

Тема 18. Стиль государственного управления: общая характеристика, основные типы.

Понятие стиля государственного управления. Разновидности стилей государственного управления: демократический, коллегиальный, директивный, либеральный, анархический, волевой, общий, индивидуальный. Совершенствование стиля управления: научность, социальные формы реализация управляющего воздействия, продуктивность управленческой деятельности, коллегиальность управленческой деятельности, анализ и оценка управленческих процессов, коммуникативность управленческой деятельности, учет рисков в принятии и реализации управленческого решения.