14 Вопрос ??

15 Вопрос ??

16 Вопрос

Определение государственно-частного партнерства в инновационной сфере:

Первоначально Комитетом OECD по научной и технологической политике, было принято широкое определение государственно-частного партнерства. Согласно этому определению под партнерством понимались: "любые официальные отношения или договоренности на фиксированный/бесконечный период времени, между государственными и частными участниками, в котором обе стороны взаимодействуют в процессе принятия решения и соинвестируют ограниченные ресурсы, такие как деньги, персонал, оборудование и информацию для достижения конкретных целей в определенной области науки, технологии и инноваций". Однако дискуссии показали необходимость прояснить, как это определение должно интерпретироваться. При решении, какая степень и форма взаимодействия между государственными и частными участниками составляет партнерство - в противоположность более обычным, не таким тесным или иерархическим отношениям, были рекомендованы следующие критерии:

• Институциональность: Государственно-частное партнерство должно предполагать официальные отношения или договоренности между государственными и частными секторами\участниками (...).

• Правительство в качестве партнера: Правительство должно несомненно стать партнером частного сектора, а не просто катализатором или регулятором деятельности частного сектора. (...).

• Совместные цели и четко определенный государственный интерес: Совместные цели/интересы обеих партнеров должны быть ясно идентифицированы с государственной точки зрения, и связаны с конкретными целями и миссиями правительства (...). В дополнении, правительство должно иметь ясную структурирующую или координирующую цель (...).

• Активное привлечение и совместное инвестирование ресурсов: Должно быть активное участие всех партнеров в принятии решения и процессе менеджмента и соинвестирования ресурсов (например, финансировании, оборудовании, персонале, информации и услугах).

Это определение, по сути, содержит шесть основных признаков, которые характеризуют государственно-частное партнерство, а именно:

1. Стороны партнерства должны быть представлены, как государственным, так и частным сектором экономики;

2. Взаимоотношения сторон государственно-частного партнерства должны быть зафиксированы в официальных документах (договорах, контрактах и др.);

3. Взаимоотношения сторон государственно-частного партнерства должны носить партнерский, то есть равноправный характер;

4. Стороны государственно-частного партнерства должны иметь общие цели и четко определенный государственный интерес;

5. Стороны государственно-частного партнерства должны объединить свои вклады ⁴ для достижения общих целей;

6. Стороны государственно-частного партнерства должны распределять между собой расходы и риски, а также участвовать в использовании полученных результатов.

Таким образом, в целом государственно-частное партнерство в инновационной сфере, можно определить как сотрудничество, при котором государственные и частные структуры выступают как равноправные партнеры, взаимно дополняя друг друга. Государство поддерживает систему образования и науки, являющиеся источниками инноваций, создает благоприятные правовые условия и инновационную инфраструктуру, стимулирующие инновационное предпринимательство, а предпринимательский сектор берет на себя основной коммерческий риск работы на рынке и получает основную часть прибыли. Государство получает свои дивиденды в форме увеличения налоговых поступлений, решения социальных проблем и повышения общего уровня производства, тем самым увеличивая конкурентоспособность продукции и услуг на мировом рынке. Важно отметить, что такое взаимодействие государства и бизнеса целиком отвечает и интересам гражданского общества в целом.

Государственно-частное партнерство может различаться по степени и интенсивности взаимодействия его сторон. Некоторые программы характеризуются очень высокой степенью государственно-частного партнерства в отношении всех критериев партнерства, другие, более слабой. Тем не менее и те и другие программы, имеют все основания быть отнесенными к категории "государственно-частного партнерства", если совокупность характерных для них черт удовлетворяет основным критериям этого определения.