23. «Статьи конфедерации» 1781 г.

Провозглашение независимости не привело к созданию единого американского государства. Становление Соединенных Штатов Америки прошло ряд этапов.

В 1781 г. получившие независимость самостоятельные штаты объединились в Конфедерацию - союз не столько государственный, сколько межгосударственный. Одновременно была принята конституция союза, т. н. «Статьи Конфедерации».

Характеристика:

-«Статьи» провозглашали бесповоротное создание общего государства, у штатов не было права выйти из союза. (Штаты брали обязательства о взаимопомощи и невмешательстве в дела друг друга).

-Их граждане приобретали равные торговые и промышленные права во всех штатах, право свободного въезда и выезда.

-Для ведения совместных дел учреждался Конгресс, комплектуемый из представителей от каждого штата. -Предусматривалась свобода слова и прений в Конгрессе и неприкосновенность депутатов.

-Конгресс мог решать вопросы войны и мира, заключать международные договоры, распоряжаться средствами, предоставленными штатами, разрешать конфликты между штатами.

-В период между сессиями Конгресса действовал Комитет штатов, куда входило по 1 представителю от каждого штата.

-Однако каждый штат сохранял свою независимость, право содержать свою армию и флот, принимать и назначать послов, заключать договоры и соглашения и даже вести военные действия.

-Понятие единого гражданства отсутствовало.

-«Статьи» формулировали не только делегированные полномочия союза, но и запретительные, т.е. которые налагали ограничения на суверенитет штатов (Штатам запрещалось вести собственную внешнюю политику во всех проявлениях без согласования с другими штатами, создавать значительные вооруженные силы).

Итоги: Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание «вечного Союза между Штатами». Полное равенство штатов также далеко не соответствовало реальному весу крупнейших колоний и их вкладу в борьбу за независимость. Принятие «Статей» было объективным компромиссом. Его значение заключалось в том, чтобы придать временные правовые рамки формирующемуся политическому организму.

24. Конституция сша 1787 г.: история создания и основные принципы.

История создания и причины принятия Конституции:

(Принятие конституции США было обусловлено реальными экономическими, политическими, социальными и идеологическими обстоятельствами):

-Развал «вечного Союза»;

чудовищный партикуляризм;

-экономический хаос;

-угроза гражданской войны.

В феврале 1787 г. Конгресс принял резолюцию о созыве в мае в Филадельфии специального конвента из делегатов, назначаемых штатами, с единственной целью пересмотреть Статьи конфедерации. Однако конвент пошел дальше, он принял конституцию.

Цели принятия конституции:

• создание более совершенного союза народом США;

• обеспечение внутреннего спокойствия;

• установление справедливости (establish Justice);

• организация совместной обороны;

• гарантирование общего благосостояния (promote the general Welfare);

• обеспечение нам и нашему потомству благ свободы (secure the Blessing of Liberty to ourselves and our posterity).

Источники Конституции:

1.Статьи конфедерации (1777) – закрепление создания союза между штатами для военных и внешнеполитических целей. Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость.

2.Декларация независимости (1776)

3.Документы, предшествовавшие декларации → Декларация прав Вирджинии (1776) – все люди по природе свободны и независимы в одинаковой степени. Вся власть пребывает в народе и происходит от народа (суверенитет), правители – слуги народа и несут перед ним ответственность. (прочие Билли о правах каждого штата)

4.Конституции каждого штата → свобода печати и выбора, в некот-ых К – свобода слова, собрания, петиций, ношения оружия. Все К исходили из принципа разделения властей. В период с 1776 по 1787 год их было опубликовано 15, причем 6 наиболее значимых - в 1776 году. К ним относились Конституции штатов Пенсильвания и Вирджиния. Оба этих документа вызвали интерес за рубежом и в скором времени после их публикации были переведены на иностранные языки.

5.Акты колониального правительства

6.Общее право (англо-американское право) → функции Верховного суда

7.Конституционная теория (принцип разделения властей, механизм «сдержек и противовесов», учение о федеративном устройстве).

8.Общие представления о правах человека и гражданина

Основные принципы: (Содержание Конституции ясно свидетельствует о компромиссе между рабовладельцами и крупной буржуазией; Американская конституция состоит из преамбулы и 7 статей, из которых только 4 разбиты на разделы)

-В конституции отсутствуют некоторые важные политико-правовые принципы, содержащиеся в Декларации независимости, конституциях штатов и Статьях конфедерации: в ней нет упоминаний о суверенитете штатов, о праве народа на восстание, о естественных правах человека, об общественном договоре.

-Республиканская форма правления – как для общего государства, так и для отдельных штатов;

-Федеративное государственное устройство, основанное на признании высокой степени самостоятельности штатов;

-Конституция признавалась верховным правом страны; Как закон особого качества, она обладала высокой степенью стабильности и была выведена из-под обычной законодательной процедуры.

-Организация государственной власти была подчинена принципу разделения властей.

-Президент – глава государства и федеральной администрации (обладает правом отлагательного вето).

-Все три ветви власти имеют различные источники формирования:

носитель законодательной власти - Конгресс состоит из двух палат, каждая из которых формируется особым способом:

• Палата представителей избирается народом, т. е. избирательным корпусом, который в те времена состоял только из белых мужчин-собственников.

• Сенат - легислатурами штатов.

• Президент - носитель исполнительной власти избирается косвенным путем, коллегией выборщиков, которые в свою очередь избираются населением отдельных штатов.

• Верховный суд - формируется совместно президентом и сенатом.

-все органы государственной власти имеют различные сроки полномочий, поскольку каждые два года они переизбираются на одну треть. Президент избирается на 4 года, а члены Верховного суда занимают свои должности пожизненно.

-каждая из ветвей власти могла нейтрализовать возможные узурпаторские поползновения другой:

• Конгресс получил право как суверенный законодательный орган отклонять любые законопредложения президента, включая финансовые, которые он может вносить через свою креатуру в палатах;

• Конгресс может привлечь президента к ответственности в порядке импичмента и отстранить его от должности.

• Сенат может отклонить любую кандидатуру, предложенную президентом для занятия высших гражданских федеральных должностей;

Итоги:

-Конституция создала предпосылки для присвоения Верховномy суду права конституционного надзора, которое явилось важнейшим средством сдерживания нормоустанавливающей деятельности как Конгресса, так и президента.

-Конституция заложила основы федеративной формы государственного устройства, хотя соответствующего понятия в ее тексте нет. Федерация явилась результатом классового компромисса буржуа и рабовладельцев, напуганных народными волнениями и конфедеративной неурядицей.

-Конституция 1787 г. сформировала новое государственное единство североамериканских штатов и, по сути, впервые – единую государственную организацию.

-Конституция признавалась верховным правом страны (наряду с международными договорами) и имела безусловный приоритет над законами штатов в том, что было подвержено ее регулированию.