10. Соціально-економічна сутність бюджету та його призначення.

• Бюджет держави — центральна ланка фінансової системи суспільства.

В умовах утвердження в Україні економіки ринкового типу бюджет висту­пає одним із найголовніших інститутів економічного суверенітету держави. Він забезпечує не тільки акумулювання коштів, необхідних для фінансування держави, використовується не лише для часткового перерозподілу доходів із метою підтримання сприятливого соціального становища у державі, а й актив­но впливає на економічні, соціальні, національні, політичні та регіональні процеси у суспільстві і впровадження вищими органами влади відповідної на­ціональної стратегії розвитку, спрямованої на зміцнення державної безпеки. Економічна природа бюджету виявляється саме в тому, що за його допомогою держава надає суспільству блага й послуги, які істотно впливають на рівень добробуту та якість життя. До таких благ належать оборона країни, національ­на безпека й правопорядок, благоустрій, захист довкілля, освіта, охорона здоров'я, наука, культура тощо.

Призначення бюджету — забезпечити фінансовими ресурсами потреби еко­номічного й соціального розвитку на основі розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту в державі. Таке забезпечення має свої особливості. Фі­нансові ресурси, сконцентровані в бюджеті, не є основним джерелом розвитку економіки і соціальної сфери. На зазначені цілі спрямовуються насамперед на власні ресурси й накопичення підприємницьких структур і населення. Кошти,сконцентровані в бюджеті, виступають як елемент регулювання, стимулювання і гарантії фінансової системи держави. Держава впливає на розвиток економіки шляхом прямої участі чи завдяки посередницькому регулюванню. Основними формами прямої участі є бюджетне фінансування конкретних загальнодержав­них інвестиційних програм і кредитування за рахунок коштів бюджету.

11. Бюджетна політика та бюджетний механізм.

Основа бюджетної політики — розроблення напрямів вико­ристання бюджету відповідно до засад соціально-економічного розвитку су­спільства. У процесі такого розроблення держава визначає конкретні форми, методи і види організації бюджетних відносин. Практична реалізація бюджет­ної політики полягає у сукупності заходів довгострокового (стратегічного) та короткострокового (тактичного) характеру, які здійснює держава через бю­джетну систему. Отже, в узагальненому вигляді політика — діяльність держа­ви з використання бюджетних відносин для забезпечення соціально-економіч­ного розвитку суспільства.

Формування бюджетного механізму здійснюється державою відповідно до "бюджетної стратегії. Зміни окремих елементів механізму відбуваються у зв'язку з вирішенням різноманітних тактичних завдань, тому бюджетний механізм суттєво реагує на всі особливості стану в економіці і соціальній сфері. Відповідно до основних положень бюджетної політики за допомогою бюджетного ме­ханізму здійснюються широкомасштабні розподіл і перерозподіл ВВП.

У цілому бюджетний механізм можна розглядати як систему встановлених державою форм і методів організації бюджетних відносин. Він є зовнішньою оболонкою бюджету, що виявляється у бюджетній практиці. У практичному плані бюджетний механізм — це налагоджена економічна структура, яка ві­дображає послідовність і способи дій відповідних державних органів у процес. мобілізації і використання бюджетних коштів. Механізм мобілізації бюджет них ресурсів називають податковим механізмом. Призначення механізму ви­користання бюджетних коштів полягає у виконанні двох найважливіших функцій — фінансового забезпечення та фінансового регулювання соціальне економічних процесів у державі.

Структура бюджетного механізму є досить складною. До неї входять різні. елементи, що відповідають розмаїттю бюджетних відносин. Саме множин: бюджетних взаємозв'язків передбачає застосування великої кількості видів форм, методів, важелів та інструментів їхньої організації як елементів бюджетного механізму. До структури бюджетного механізму входять різноманітні організаційні форми, форми бюджетного забезпечення, методи та інстру­менти бюджетного регулювання, бюджетні стимули та санкції, які може: об'єднати у відповідні підсистеми.