3. Систематизация законодательства в Российской империи в первой половине XIX в.

Со времени принятия Соборного уложения 1649 г. накопилось значительное количество нормативных актов, которые зачастую противоречили друг другу и не отражали в достаточной степени новых потребностей   общественно-экономического   развития. Как уже отмечалось, в XVIII в. неоднократно предпринимались попытки создать новое Уложение, однако все они были безуспешными. В годы правления Александр I были подготовлены (но не утверждены Государственным советом) проекты гражданского, уголовного и торгового уложений. По поручению Государственного совета началась работа по составлению систематического свода действующих законов.

Николай I  поручил проведение работ по систематизации русского права второму отделению императорской  канцелярии. Из всех возможных методов систематизации была избрана инкорпорация – наименее болезненный для консерваторов метод, не допускавший существенного изменения действующего законодательства.

Важным подготовительным этапом для составления свода действующих законов стало создание Полного собрания законов Российской империи. В него были включены все нормативные акты, появившиеся со времени  издания Соборного Уложения до восшествия на престол Николая I. После издания Полного собрания законов был составлен Свода законов Российской империи, включавший только действующие законы. 

Свод законов опубликован в 1832 г. и введен в действие с 1 января 1835 г.   

Система расположения правового материала в Своде законов основывалась на отраслевом принципе.  Законы подразделялись на государственные и гражданские, что отражало деление права на публичное и частное, принятое в западноевропейских государствах. Была проделана большая техническая работа по редактированию текстов законов. Составители Свода привели их в соответствие с нормами орфографии XIX в., устранили разночтения и противоречия.

В дальнейшем для отмены устаревших норм была настоятельно необходима  кодификация права по отдельным отраслям. Но император и правящая элита негативно относилась к изданию отраслевых кодексов, усматривая в этом возможность ограничения действий властей и распространения европейского свободомыслия. Необходимость отраслевой кодификации была признана властями только применительно к уголовному законодательству. Уголовный кодекс – «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных» – был утвержден императором в августе 1845 г. и введен в действие с 1 мая 1846 г.

3. Российское Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.

Первый российский полноценный уголовный кодекс — Уложение о наказаниях уголовных и исправительных — был подписан 15 августа 1845 года Николаем I. Основной его особенностью в сравнении с более ранними нормативными актами было выделение общей части как элемента структуры кодифицированного акта. Общая часть уложения закрепляла основные понятия и институты уголовного права: преступления и проступка (ст. 4: «как само противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания уголовного или исправительного законом предписано»), стадий их совершения, системы и видов наказания, порядка его назначения и отмены. Заслуживает внимания также подробно разработанная система наказаний, включавшая 12 их «родов» и 38 «степеней».

Особенная часть Уложения состояла из 12 разделов, включавших 2224 статьи. Оно предусматривало следующие категории преступлений и проступков: религиозные, государственные, против порядка управления, государственной и общественной службы, постановлений о повинностях, против доходов и имущества казны, общественного благоустройства и благочиния, сословной организации общества, жизни, здоровья, свободы и чести личности, против семьи и собственности.

Уложение 1845 года подвергалось законодательным изменениям, связанными с экономическими, политическими и административно-судебными реформами. Так, в 1864 году из него были исключены уголовные проступки (ответственность за деяния, за которые максимальный возможный срок заключения в тюрьму не превышал года, с 20 ноября1864 года устанавливалась Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями), а в 1885 году была либерализована система наказаний.

Кроме этого, нормы, предусматривающие уголовную ответственность, содержались в Воинском уставе о наказаниях (282 статьи).

3. Крестьянская реформа 1861г в России.

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости, состоявшие из 17 законодательных актов. Манифест «О Всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей» от 19 февраля 1861 года сопровождался рядом законодательных актов (всего 22 документа), касающихся вопросов освобождения крестьян, условий выкупа ими помещичьей земли и размеров выкупаемых наделов по отдельным районам России.

Основные положения реформы

Основной акт — «Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные условия крестьянской реформы:

• Крестьяне перестали считаться крепостными и стали считаться «временнообязанными»; крестьяне получили права «свободных сельских обывателей», то есть полную гражданскую правоспособность во всем, что не относилось к их особым сословным правам и обязанностям — членству в сельском обществе и владению надельной землей.

• Крестьянские дома, постройки, все движимое имущество крестьян было признано их личной собственностью.

• Крестьяне получали выборное самоуправление, низшей (хозяйственной) единицей самоуправления были сельское общество, высшей (административной) единицей — волость.

• Помещики сохраняли собственность на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование крестьянам «усадебную оседлость» (придомовый участок) и полевой надел; земли полевого надела предоставлялись не лично крестьянам, а в коллективное пользование сельским обществам, которые могли распределять их между крестьянскими хозяйствами по своему усмотрению. Минимальный размер крестьянского надела для каждой местности устанавливался законом.

• За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину или платить оброк и не имели права отказа от неё в течение 9 лет.

• Размеры полевого надела и повинностей должны были фиксироваться в уставных грамотах, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись мировыми посредниками;

• Сельским обществам предоставлялось право выкупа усадьбы и по соглашению с помещиком — полевого надела, после чего все обязательства крестьян перед помещиком прекращались; крестьяне, выкупившие надел, именовались «крестьянами-собственниками». Крестьяне также могли отказаться от права выкупа и бесплатно получить от помещика надел в размере четверти от надела, который они имели право выкупить; при наделении бесплатным наделом временно-обязанное состояние также прекращалось.

• Государство на льготных условиях предоставило помещикам финансовые гарантии получения выкупных платежей (выкупная операция), приняв их выплату на себя; крестьяне, соответственно, должны были выплачивать выкупные платежи государству.