15. Гражданское общество: понятие, структура, функции, характер отношений с государством.

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Отношение с гос-ом:

Гражданское общество выступает как сфера реализации частных интересов и потребностей – индивидуальных и коллективных, часто противостоящих друг другу. Государство же как выразитель воли всего населения призвано примирить, совместить эти интересы, обеспечить консенсус по основным вопросам общественной жизни.

Взаимоотношения между гражданским обществом и государством носят сложный, часто конфликтный характер. Саморазвивающаяся система гражданского общества постоянно испытывает давление со стороны государства. В условиях тоталитарных режимов происходит этатизация (огосударствление) общества, фактическое уничтожение или крайнее сужение независимости общественной жизни от государства. При демократическом режиме государство и гражданское общество выступают как равноправные партнеры. Решение общественных проблем осуществляется путем компромисса между государством и обществом. Действительно демократический политический режим возможен только там, где имеется гражданское общество.

Структура:

а) экономические

б) духовные

в)религиозные

г)этнические

д)семейные

е) предпринимательство

ж) наука

з)культура

и)сфера образования

Функции:

а) обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур

б) создание и развитие механизмов общественного самоуправления

в) защита граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти

г) обеспечивает реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах

д) социального контроля по отношению к своим членам

е) коммуникационную функцию(информирование государства о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства)

ж) стабилизирующая функция (создание прочных структур, на которых держится вся общественная жизнь)

15. Практика выработки и принятия политических решений в органах государственной власти, негосударственных политических структурах, неполитических общественных объединениях. Примеры по выбору студентов.(спросить)

16. Феномен негосударственных политических институтов: определение, спектр, ресурсы, функции. Российская проекция данных институтов.

17. Политическое решение как разновидность политического процесса: специфика, структура, этапы, методы принятия и этапы реализации.

Политическое решение - правомерно рассматривать как центральный элемент управления, состоящий в определении цели и механизмов (средств) ее реализации.

Политическое решение — это всегда процесс, начинающийся с появления политической проблемы и заканчивающийся с ее разрешением, снятием.

Политическое решение — это и способ реализации интересов каких-либо участников политических событий.

Специфика:

а) политическое решение представляет собой сложный комплексный процесс, в котором задействованы по крайней мере несколько человек

б) политическое решение почти всегда затрагивает одну из сфер жизни общества в целом либо больших социальных групп

в) формулирование общих задач и ценностей социальных групп и политических акторов

г) воспроизводство нормативных и институциональных параметров общественно-политического порядка

д) регулирование и распределение общественных ресурсов

Разработка и принятие решений :

а) популизм, предполагающий заигрывание властей с обществом, пропаганду неосуществимых целей

б) политика партийных приоритетов, когда в основу государственных решений закладываются программные установки правящей или авторитетных для населения партий

в) волюнтаризм, выражающий произвольный характер постановки целей отдельной политической фигурой или группой руководителей

г) корпоративизм, закрепляющий за той или иной организацией право на определение целевых приоритетов

д) бюрократизм, где доминирующие позиции в принятии решений принадлежат аппарату управления и его частным представителям

е) плюрализм, создающий относительное равенство соперничающих в политике группировок

ж) клиентаризм, позиционирующий государство в качестве обслуживающей сервис-структуры по отношению к обществу

Этапы:

1. обнаружение и определение проблемы;

2. сбор информации, относящейся к проблеме;

3. составление плана принятия решения, включающего в себя выбор метода анализа ситуации, относящейся к проблеме, политического прогноза, определение исполнителей каждого из этапов, определение информационных, временных, финансовых, организационных и прочих ресурсных ограничений;

4. анализ политической ситуации, относящейся к проблеме;

5. определение того, как будут развиваться события при сохранении существующих тенденций и без активно вмешательства;

6. формирование альтернативных вариантов решения проблемы;

7. прогноз относительно последствий, к которым приведет реализация той или иной альтернативы;

8. выбор наилучшего варианта решения;

9. исполнение решения;

10. анализ реакции на решения - реализация принципа обратной связи;

11. коррекция решения.

Виды:

1) гибкие решения, алгоритмы реализации которых заранее, уже при их принятии, предусматривают различные варианты действий в зависимости от возникающих условий;

2) жесткие решения, имеющие единственный вариант реализации при любых условиях и состоянии субъектов и объектов управления

Структура:

1) субъекты

2) система обеспечения информацией и коммуникативных связей

3) правила и процедуры принятия решений

4) результаты решений

5) восприятие решений

6) ситуация, в которой принимаются решения.

15. Происхождение и сущность института политических партий: ведущие черты, характер внутренней организации, функции, типология, роль и место в политической системе.

Полит. партии- молодой институт, который сформировался еще в 19 веке в странах Европы и Северной Америки, так как сложились условия для легальной, открытой и узаконенной борьбы.

Характер:

1)Полит. партия- общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в полит. жизни общества посредством формирования и выражения их полит. воли, участия в общественных и полит. акциях, выборах и референдумах, представления интересов граждан в органах гос-ной власти и местного самоуправления.

Все множество, существующее в полит. партиях- это и есть институт.

2)Полит. институт- это все полит. организации, выполняющие свои функции.

Черты:

а)всякая полит. партия- это сложная общ. организация в ее организационной структуре

б) все полит. партии стремятся к расширению своих рядов и сторонников

в)всякая партия- это долговременная общ. организация

г)партии стремятся к выработке своих программ

Функции:

1)Блок соц.-ректоральный

-агрегирование соц.-полит. интересов(объединение)

-артикуляция соц-полит. интересов( политико-жанровое выражение)

-формирование общ. мнения

-социализация граждан( приобщение к политике)

-сегментация общ-нац. ректората(разделение)

-участие в соц. работе

2)Блок политико-властной функции:

-программная

-партийно-полит. контроль за деятельностью органов власти

-рекрутирование парт. кадров во власть

-борьба за власть

-участие партий в полит. и гос. управлении

Типология:

1)кадровые

2)массовые(опозиционные,левые партии строго организованные, со своим уставом)

3)Строго-централизованные( фашистские и коммунистические партии с жесточайшей дисциплиной)

4)информаторские

5)консервативные

6)реформаторские

7)революционные

8)партии-холдинги( результат договоренности)

9)медиа-партии

10)партии одной проблемы(экология, аграрные)

11)электоральные партии

12)электорально-массовые

13)народные

14)партии хватай всех(ведут работу с избирателями, главная цель которых- получить как можно больше голосов)

Роль:

1)всякая партия- это альтернативная и конкурентная полит. сила для системы гос-ва.

2)Всякая паритя- это прекрасная школа подготовки кадров полит. элиты.

3)всякая партия- это эффективная организация по плит. организации граждан

15. Характер и особенности политического процесса в современной России.

Политический процесс — одна из центральных и, вместе с тем, весьма специфическая категория политичес­кой науки.

Политический процесс раскрывает как поверхностные, так и глубинные изменения политической систе­мы, характеризует ее переход от одного состояния к другому. Политический процесс представляет собой совокупность дей­ствий институциализированных и неинституциализированных субъ­ектов по осуществлению своих специфических функций в сфере власти, и в конечном счете ведущих к развитию или упадку политической системы общества.

В целом политический процесс раскрывает взаимодействие социальных и политических структур и отношений, т.е. показывает, как общество формирует свою госу­дарственность, а государство, в свою очередь, «завоевывает» обще­ство.

С внутренней же точки зрения политический процесс выражает как бы технологию осуществления власти, пред­ставляя собой совокупность относительно самостоятельных, ло­кальных взаимодействий субъектов, структур и институтов, связанных теми или иными специфическими целями и интересами в поддержании (или изменении) системы правления.