61.Состояние экономики в конце 1991 года.

• К концу 91 состояние экономики СССР стало катастрофическим: отсутствие товаров и продовольствия в магазинах, введение карточной системы, вывоз хлеба за рубеж, расцвет теневой экономики, дефицит бюджета 20% ВВП, иностранные кредиты и золотой запас исчерпаны. Новое российское правительство В этой ситуации к власти приходит новое правительство, во главе с  Б.Н.Ельцином (человеком, готовым на радикальные экономические реформы),  состоящее из молодых образованных ученых-экономистов (Гайдар, Шохин, Чубайс, Лопухин), понимающих реальное положение дел и знакомых с опытом западных реформаторов. Варианты рыночных реформ.  Два варианта реформ: 1)стабилизация советскими методами (сбалансирование цен сверху, введение карточной системы; 2)быстрое проведение рыночных реформ и стабилизация положение в стране (ограничение дефицита бюджета, ограничение банками и гос-вом размеров кредита и т.д.) Несмотря на малопонятность и сложность, был выбран второй вариант. Первые шаги на пути к рыночной экономике (1992-94.):

• масштабное сокращение инвестиций, обесценение денежных сбережений населения

• огромный бюджетный дефицит (20% ВВП в год), кот. покрывался кредитами ЦБ -> прямая эмиссия бум. денег -> инфляция

• резкие колебания обменного курса рубля до 1993 г., в течение 1994 г. – снижается, 11 октября («черный вторник») – обвал курса на 27% (с 3081 до 3926 руб. за долл.)

• появление «финансовых пирамид» («МММ»)

• процесс полулегального и нелегального вывоза капиталов за рубеж

• реструктуризация народного хоз-ва -> появление бесперспективных отраслей; до 1994 г. сильное падение производства

• становление институтов рыночной экономики (кредитно-банковской и налоговой системы, частной собственности), различных секторов рынка (товаров, услуг, труда), разрушена жесткая вертикальная структура управления предприятиями, либерализация внешней торговли.

• «челночный» бизнес

• резкое снижение жизненного уровня населения (недофинансирование соц. программ)

 Рост цен и обвальное падение курса рубля (1992). осенью 92 рост цен 5% в неделю! курс рубля обвалился в три раза за два месяца. Антиинфляционная программа. На смену явной денежной эмиссии пришла политика мягкого инфляционизма, заключающаяся в выборочной поддержке предпринимателей, протекционизме, монополизации экономики. Биржи. Рост товарных бирж, где велась торговля различными товарами. Однако из-за либерализации цен многие биржи или прекратили существование или стали фондовыми биржами. Распад рублёвой зоны. После распада СССР, каждая из 15 республик могла выпускать рублевые кредиты. Также они отказывались признать верховенство России в этой сфере.  Все это привело к распаду рублевой зоны и гиперинфляции в союзных республиках.

62.Проведение массовой приватизации в России в 1990-х гг.

1.Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности (1990).

Союзное руководство пыталось решить вопрос о предприятиях и предпринимательской деятельностьи ещё в 1986-'88.издав законы об индивидуальной трудовой деятельности, но на этой основе полноценные частные предприятия так и не появились. В декабре 1990.года в Р. Ф. был принять Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности в соответствии с которым разрешалось учреждать различные формы индивидуальной трудовой деятельности, частные предприятия, полные товарищества, акционерные общества открытого и закрытого типа, которые получили право выпускать свои акции.

2.Основные положения программы приватизации. В соответствии с этой программой определялись не только нормативы и процедура приватизации, но и общие суммы доходов от этого мероприятия в государственный бюджет на '92-'94 годы. Эти суммы оказались легко достижимыми из-за высокой инфляции, поэтому государство не получало реальных доходов. Было принято решение о том, что работники предприятий должны получать 25% капитала бесплатно, в виде привилегированных акций. Были установлены ограничения : не подлежали приватизации природные ресурсы, объекты культурного наследия.

3. Этапы приватизации. 1-ый этап-ваучерной приватизации('92-'94), были созданы важные законодательные и нормативные документ, закрепляющие основные права акционеров, коллективных и индивидуальных собственников. В '92.году был издан Указ президента”О введении системы приватизационных чеков в Р.Ф.который подготавливал условия для создания спроса на все виды приватизированной собственности.”Все граждане имели право на получение одного чека -10 тыс.рублей. уплатив в сберегательном банке в качестве выкупа 25 руб.Ваучере можно было продавать. Предполагалось, что в будущем люди смогут получить проценты от прибыли этих предприятий, но так не произошло. Второй этап приватизации начался в 1995 году. Главной особенностью был переход к денежной форме приватизации, когда развернулась борьба за реальную собственность. Рассчитывалось что 34% инвесторов будет приходиться на иностранные компании,25%-на российские банковские инвестиционные структуры,25%-на население,10%-на инвестиционные комп.

4.Чековые инвестиционные фонды. В России было зарегистровано 650 фондов. Госкомимущество не разрешало им скупать более 10%акций какого-либо одного предприятия. Предполагалось что ЧИФы будут стремиться к макроэкономической стабилизации, к реальному инвестированию капиталов в производство. Эти фонды как и коммерческие банки, были зарегистрованы в росте своих дивидендов. В ЧИФах были сосредоточены акции мелких и средных предприятий, на которых не было спроса. После завершения ваучерной приватизации многие инвестиционные фонды ушли с рынка. К началу '95почти половина из 650 закрылись.

5. Малая приватизация. Как и в странах Восточной Европы, в России проводилась продажа предприятий розничной торговли, сферы услуг общественного питания. Особенно активно малая приватизация проходила в '92-'93годах.Всего к 1996 году было полностью приватизировано более 84% малых предприятий.

6. Приватизация жилья и земли . Начало ещё в ’88-’89г.наиболее массовым стал в ’91 г.когда был издан Акт о приватизации жилья в России. Граждане живущие в государственных квартирах, могли приобрести по символическим ценам законные права собственности, право отдавать внаем, продавать или завещать свои квартиры. Сначала население не решалось приобретать квартиры в собственность, поскольку опасалось высоких налогов на недвижимость. В '92г.было приватизировано 2,8 млн квартир. Наивысшего пика этот процесс достиг в марте '93г.когда за месяц было приватизировано 729 тыс.квартир.

Приватизация в аграрном секторе осложнялась огромными масштабами, высокой степенью монополизации снабженческого - сбытовых и перерабатывающих организаций АПК, слабостью инфраструктуры. На местах почти не существовало полноценной регистрации земельных площадей, отсутствовали земельные инспекции.'92г.съезд народных депутатов проголосовал против частной собственности на землю и только после сбора 1,9 подписей в декабре съезд одобрил ограниченное право на продажу земли.

7. Реорганизация колхозов и совхозов. Большая часть колхозов была преобразована в форму партнерства, после чего их формальная подчиненность министерству сельского хозяйства закончилась. К концу '93г. 95% колхозов и совхозов произвели необходимые преобразования, что позволило зафиксировать иную юридическую и экономическую сущность крестьянских ассоциаций. Колхозники и работники совхозов не спешили забирать свои паевые наделы и активы. Причина неуверенность крестьян в том, что реформы будут носить долговременный характер. Во-вторых создание собственного хозяйства всегда сопряжено с большими затратами материальных средств.

8.Развитие семейных ферм и личных подсобных хозяйств. Переход от арендной формы к частному хозяйству. В '95году -279 тыс.Происходил и процесс сокращения числа семейных ферм. Ежегодно примерно распадалось от 5 до 14 тыс.хозяйств. Становление фермерских хозяйств шло с большим трудом. Общественное мнение на селе было враждебным по отношению к новоиспеченным фермерам. Многие фермы ощутили на себе зависть соседей, которая нередко выражалась в поджогах, угонах скота, уничтожении посевов, хищении имущества.