42. Правовое регулирование упрощенных процедур в процессе несостоятельности (банкротства).

Правовую основу применения упрощенных процедур в процессе несостоятельности (банкротства) составляют нормы гл. XI Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве» от 26 октября 2002 г. (далее – Закон о банкротстве).

Упрощенные процедуры банкротства применяются в отношении двух категорий субъектов:

1. ликвидируемый должник (пар.1 гл.XI Закона о банкротстве);

2. отсутствующий должник (пар.2 гл.XI Закона о банкротстве).

Ликвидируемый должник - это должник (юридическое лицо), находящийся в процессе ликвидации. Ликвидация представляет собой прекращение юридического лица без перехода его прав и обязанностей в порядке общего правопреемства к другим лицам.

Ликвидация юридического лица может быть добровольной и принудительной.

Добровольная ликвидация осуществляется по решению учредителей (участников) юридического лица либо его органа, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Принудительная ликвидация юридического лица осуществляется по решению суда при наличии оснований, предусмотренных абз. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ (осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии); осуществление деятельности, запрещенной законом либо с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов и т.д.)

Если в отношении юридического лица принято решение о ликвидации и стоимость его имущества недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (п.1 ст.224 Закона о банкротстве). При этом не имеет значения размер задолженности и срок неисполнения денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей.

При обнаружении обстоятельств, предусмотренных п.1 ст.224 Закона о банкротстве, ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Если ликвидационная комиссии не создана, то заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредителем (участником) должника или руководителем должника (в этом случае специальные правила гл.XI Закона о банкротстве не применяются, а действуют общие нормы конкурсного права).

В случае обращения ликвидационной комиссии (ликвидатора) в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом арбитражный суд в соответствии с п.2 ст.224 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании ликвидируемого должника банкротом и об открытии конкурсного производства и утверждает конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение месяца с даты опубликования объявления о признании ликвидируемого должника банкротом (ст.225 Закона о банкротстве).

Если дело о банкротстве не было возбуждено ликвидационной комиссией (ликвидатором) в соответствии с требованиями Закона о банкротстве, то это является основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица.

Собственник имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор), не возбудившие дело о банкротстве в соответствии с требования закона, несут субсидиарную ответственность за неудовлетворенные требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей должника (ст.226 Закона о банкротстве).

Отсутствующими должниками в отличие от ликвидируемых могут быть как юридические, так и физические лица.

Признаки отсутствующего должника установлены в ст.227 Закона о банкротстве:

1) Фактическое прекращение деятельности;

2) Отсутствует и невозможно установить местонахождение должника - физического лица либо руководителя должника - юридического лица.

Однако положения пар.2 гл.XI Закона о банкротстве применяются также в следующих случаях:

1. если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве;

2. по счетам в последние 12 месяцев перед подачей заявления не проводились банковские операции.

3. имеются иные признаки, свидетельствующие об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника (ст.230 Закона о банкротстве).

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности. При этом заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур банкротства. Порядок и условия финансирования процедур банкротства в отношении отсутствующих должников, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, определяются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.227 закона о банкротстве). (См. Постановление Правительства РФ от 21 октября 2004 г. N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников").

Закон содержит определенные особенности производства по делу о банкротстве отсутствующего должника:

1) Дело о банкротстве отсутствующего должника должно быть рассмотрено арбитражным судом в течение сокращенного срока - одного месяца с момента принятия заявления о признании должника банкротом;

2) Закон устанавливает, что дело о банкротстве отсутствующего должника рассматривается судьей единолично;

3) При рассмотрении дела арбитражный суд может принять только решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Ни наблюдение, ни финансовое оздоровление, ни внешнее управление в отношении отсутствующего должника невозможно;

4) На конкурсного управляющего возложена обязанность извещения известных ему кредиторов. Кредиторы в течение месяца со дня получения уведомления могут предъявить свои требования управляющему;

Отсутствующий должник может как не иметь, так и иметь какое-либо имущество. Кроме того, определенное имущество должника может быть обнаружено управляющим при осуществлении мероприятий конкурсного производства. В последнем случае управляющий может оценить размер обнаруженного имущества и в зависимости от этого обратиться с ходатайством в арбитражный суд о переходе к общим процедурам банкротства в соответствии с Законом о банкротстве. Суд, рассмотрев ходатайство управляющего, может вынести определение о прекращении осуществления упрощенного банкротства и о переходе к обычным процедурам (п.3 ст.228 Закона о банкротстве).

Расчеты с кредиторами управляющий осуществляет в соответствии с очередностью, установленной ст. 134 Закона о банкротстве.